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媒體評論:金融要成為中國新興產業(yè)發(fā)展的助推器

2012-06-04 10:44     來源:金融時報     編輯:范樂

  新興產業(yè)代表了世界經濟發(fā)展的未來。在我國“十二五”規(guī)劃中,戰(zhàn)略新興產業(yè)被首次提升到“先導性、支柱性產業(yè)”的位置上,引起了各界人士的廣泛關注。

  5月30日,溫家寶總理主持召開國務院常務會議,討論通過了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,明確推動我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)健康發(fā)展,要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,注重優(yōu)化政策環(huán)境,激發(fā)市場主體積極性;加強自主創(chuàng)新,增強自主發(fā)展能力;加強國際交流合作,走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展道路。

  戰(zhàn)略新興產業(yè)與生俱來具有高投入、高風險、高回報等特點,因此,在促進我國新興產業(yè)發(fā)展的過程中,金融支持將成為不可或缺的重要因素。中國銀監(jiān)會副主席周慕冰和中國證監(jiān)會副主席莊心一日前在“2012中國金融論壇”上不約而同地表示:以高科技為支撐的新興產業(yè)是我國當前調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式的重要抓手。作為我國經濟社會的融資主體———銀行以及整個中國資本市場,在促進新興產業(yè)的發(fā)展中,理應進一步發(fā)揮更加重要的作用。

  戰(zhàn)略性新興產業(yè)泛指那些以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎,對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用,知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè)。去年在上海召開的“2011全球CEO高層會議”上曾發(fā)出過這樣的信息:中國新興產業(yè)要想做大做強,金融的支持力度就必須加大,由于目前國內金融體系的不完善以及相關鼓勵政策的缺失,新興產業(yè)目前所獲取的金融支持仍然不足以與傳統(tǒng)產業(yè)相提并論。

  在我國,戰(zhàn)略新興產業(yè)還被具體定義為“節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車”等在內的7個產業(yè),要達到“十二五”既定目標,這些產業(yè)在2011年~2015年間要實現(xiàn)年均24.1%的增長速度,2016年~2020年要實現(xiàn)21.3%的年增長速度。而作為國民經濟支柱產業(yè)的新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備制造產業(yè)還將快于此增長速度。實現(xiàn)這樣的目標,沒有金融的鼎力支持是不可想象的。

  戰(zhàn)略性新興產業(yè)在不同發(fā)展階段適合于不同的融資模式。根據產業(yè)發(fā)展周期理論,一項產業(yè)的發(fā)展可以分為初創(chuàng)期、發(fā)展期、成熟期、持續(xù)期以及衰退期。在產業(yè)初創(chuàng)期,技術成熟度低,市場不確定性因素多,企業(yè)短期償債能力弱,融資主體希望通過出讓部分股權,以找到能與其共擔風險、共享未來收益的投資合伙人。由于銀行貸款等債權融資需要企業(yè)還本付息,會增加企業(yè)經營負擔,同時也會加大銀行風險,因而在產業(yè)初創(chuàng)期債權融資往往不宜介入。相對而言,風險投資、私募股權投資、創(chuàng)業(yè)板上市等風險偏好型的股權融資模式則更為適合。隨著新興產業(yè)的成長,進入產業(yè)發(fā)展期后,保守型產業(yè)基金、國際組織信貸、政策性貸款等在政府的推動下開始介入。進入產業(yè)成熟期,技術風險和市場風險明顯下降,企業(yè)盈利能力不斷顯現(xiàn),在這一階段,投資方更加看重對企業(yè)所有權的控制,并開始注重成本控制,此時商業(yè)銀行貸款、債券融資等低成本的債權融資模式則更受歡迎。隨著產業(yè)持續(xù)期的到來,企業(yè)的規(guī)模和盈利能力逐漸達到證券市場主板公開上市的要求,在初創(chuàng)期和發(fā)展期介入的風險投資則實現(xiàn)退出。目前,我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)所處的發(fā)展階段不盡相同,處于不同發(fā)展階段的戰(zhàn)略性新興產業(yè),金融助推模式也應各不相同。

  金融支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)需要發(fā)揮助推器的作用,根據戰(zhàn)略性新興產業(yè)不同發(fā)展階段和產業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的特點,專家們建言,我國應建立健全與此相適應的融資體系。比如,通過啟動貼息貸款、設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金和產業(yè)投資基金、對風險投資機構給予稅收補貼、完善金融機構考核體制等方式,充分放大政府財政資金和行政管理的杠桿效應,引導包括金融機構、民營資本、國外資本在內的多渠道資金,支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。商業(yè)銀行在設計內部評級和授信體系時,應充分考慮戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目的具體特點,不僅將企業(yè)歷史經營數據引入模型,更應當充分認識到企業(yè)和項目的成長性。信貸融資工具應重點應用于還款有保障的融資項目,主要向依靠綜合收益還款的項目傾斜,向處于產業(yè)化后端或產業(yè)成熟期的項目傾斜。企業(yè)發(fā)明專利、商標權、版權等無形資產是戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)的重要財富。金融機構應當加強對無形資產的評估能力,大力發(fā)展知識產權質押融資擔保模式,完善融資擔保體系。鼓勵各類擔保機構對戰(zhàn)略性新興產業(yè)融資提供擔保,通過再擔保、聯(lián)合擔保以及擔保與保險相結合等方式多渠道分散風險。

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