5月28日，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于保險公司準(zhǔn)備金支出企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)政策問題的通知》(以下簡稱新《通知》)，再次明確了保險公司按相關(guān)規(guī)定繳納的保險保障基金可享受企業(yè)所得稅稅前扣除優(yōu)惠。

　　《通知》明確，保險公司按國務(wù)院財政部門的相關(guān)規(guī)定提取的未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、壽險責(zé)任準(zhǔn)備金、長期健康險責(zé)任準(zhǔn)備金、已發(fā)生已報案未決賠款準(zhǔn)備金和已發(fā)生未報案未決賠款準(zhǔn)備金，準(zhǔn)予在稅前扣除。已發(fā)生已報案未決賠款準(zhǔn)備金，按最高不超過當(dāng)期已經(jīng)提出的保險賠款或者給付金額的100%提��；已發(fā)生未報案未決賠款準(zhǔn)備金按不超過當(dāng)年實際賠款支出額的8%提取。保險公司實際發(fā)生的各種保險賠款、給付，應(yīng)首先沖抵按規(guī)定提取的準(zhǔn)備金，不足沖抵部分，準(zhǔn)予在當(dāng)年稅前扣除。

　　對于保險準(zhǔn)備金稅前扣除對保險公司的影響，接受本報記者采訪的對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授王國軍指出：“保險準(zhǔn)備金是保險公司對客戶的未來負債，并不是保險公司的當(dāng)期利潤，所以必須采取稅前扣除，否則保險公司將被雙重征稅，這對保險公司的影響非常大，同時對保險公司也不公平�！�

　　據(jù)了解，保險準(zhǔn)備金是指保險人為保證其如約履行保險賠償或給付義務(wù)，根據(jù)政府有關(guān)法律規(guī)定或業(yè)務(wù)特定需要，從保費收入或盈余中提取的與其所承擔(dān)的保險責(zé)任相對應(yīng)的一定數(shù)量的基金。為完善保險行業(yè)企業(yè)所得稅管理，國家稅務(wù)總局在2009年就下發(fā)了《關(guān)于保險公司準(zhǔn)備金支出企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)問題的通知》(以下簡稱2009版《通知》)，對保險公司準(zhǔn)備金支出企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)問題做出規(guī)范。

　　記者注意到，與2009版《通知》相比，新《通知》中各項規(guī)定及稅前扣除比例均無變化。對此,王國軍表示:“雖然此次出臺的稅收政策只是以往政策的延續(xù)，并沒有實質(zhì)性變化，但這使保險公司在準(zhǔn)備金支出以及繳納保險保障基金稅前扣除的規(guī)則有了延續(xù)性，使稅前扣除有據(jù)可依，不至于造成市場混亂。另外，此項政策的延續(xù)也體現(xiàn)出國家對于保險行業(yè)相關(guān)問題的理解和支持�！�

　　實際上，為積極支持解決“三農(nóng)”問題，在此之前，財政部、國家稅務(wù)總局就再次延續(xù)了《關(guān)于保險公司農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除政策的通知》，以促進保險公司拓展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，提高農(nóng)業(yè)巨災(zāi)發(fā)生后恢復(fù)生產(chǎn)能力。而國家政策對保險行業(yè)的重視與支持也可見一斑。

　　值得注意的是，2009版《通知》執(zhí)行日期為2008年1月1日至2010年12月31日的3年時間，而新《通知》執(zhí)行日期為2011年1月1日至2015年12月31日的5年時間，從3年到5年變化是否釋放出某種信號？稅務(wù)專家在接受記者采訪時表示，這種情況在稅收政策中比較常見，“有效期”從3年延長到5年，說明該項政策在過去3年中執(zhí)行基本順暢，而且對保險業(yè)發(fā)展確實起到了一些積極作用。不過，無論是3年還是5年，從側(cè)面都反映出這項政策并非是永久性的政策。

　　記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，盡管2009版《通知》在過去3年中執(zhí)行順暢，且對保險公司發(fā)展起到了積極作用，但業(yè)內(nèi)仍普遍希望能將比例限額放寬，因為限額的放寬使保險公司繳稅更少，可直接拉動保險公司的利潤，提高保險業(yè)支持經(jīng)濟發(fā)展的積極性，對行業(yè)整體發(fā)展也更為有利�！氨ｋU公司期待各種業(yè)務(wù)的保險保障基金準(zhǔn)予稅前扣除的比例再加大一點、再細化一些，如非投資型財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)種類較多且有較大差別，僅規(guī)定不超0.8%的稅前扣除比例并不科學(xué)。此外，對其他險種的扣除比例也是如此。財政部和國家稅務(wù)總局應(yīng)對財稅政策的實施情況進行一個廣泛深入的調(diào)研和全面細致的評估，再根據(jù)評估結(jié)果將政策細化，以確定未來幾年政策的科學(xué)性和適用性，而不是僅僅簡單地使政策延續(xù)而已�！蓖鯂�軍如是說。

　　業(yè)內(nèi)人士分析指出，在新《通知》出臺前，關(guān)于將比例限額放寬的呼聲始終存在，但從目前政策未做調(diào)整的實際情況看，這顯然是財政部和國家稅務(wù)總局統(tǒng)一綜合考慮的結(jié)果。