記者從日前舉辦的全國財政支農(nóng)政策培訓(xùn)班上獲悉，2012年以來，中央財政五處著力，從創(chuàng)新財政支農(nóng)體制機(jī)制入手，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，取得顯著成效。
著力支持主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。一是資金早下達(dá)。2011年9月，財政部農(nóng)業(yè)司已將大部分2012年中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金提前下達(dá)給地方。2012全國人代會之前，為支持各地春耕生產(chǎn)，中央財政又抓緊下?lián)芰宿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、特大防汛抗旱等資金。截至2012年3月底，財政部農(nóng)業(yè)司分管的中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金已下達(dá)年初預(yù)算的75.6%。二是救災(zāi)行動快。中央財政今年增加并及時撥付農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及良法補(bǔ)助資金，并適時下?lián)苋斯び绊懱鞖庋a(bǔ)助資金。三是支持力度強(qiáng)。2012年，中央財政安排小農(nóng)水專項資金、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金、財政專項扶貧資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等資金比上年大幅度增加，增長率保持在兩位數(shù)以上。
著力支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。2012年，中央財政積極安排資金支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系建設(shè)。尤其是針對制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，中央財政安排基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)資金26億元，比上年增長225%，基本覆蓋了全國所有農(nóng)業(yè)縣。中央財政安排旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)10億元，比上年增長150%，支持東北、西北和西南等地加快推廣膜下滴灌、玉米地膜覆蓋和全膜雙壟溝播等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。同時，中央財政研究出臺了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，安排資金5億元，重點(diǎn)用于對新建的馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和果蔬烘干等三類共18種規(guī)格的設(shè)施進(jìn)行獎補(bǔ)。
著力完善支農(nóng)政策和機(jī)制。一是完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品種類調(diào)整為12大類46小類180個品目，基本覆蓋了農(nóng)林牧漁不同產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需要的機(jī)械設(shè)備，進(jìn)一步提高了部分機(jī)型的中央財政補(bǔ)貼限額。安排造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金25.35億元，比上年增長3.6倍。安排草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金150億元，比上年增長10.3%，將政策擴(kuò)大覆蓋到國家確定的牧區(qū)半牧區(qū)(市、旗)。二是完善農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制。新增400個小農(nóng)水重點(diǎn)縣，以“三北”地區(qū)為重點(diǎn)支持發(fā)展高效節(jié)水灌溉，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)支持推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步豐富完善了財政支持小農(nóng)水建設(shè)的政策體系。2012年，中央財政整合小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣等四項資金48億元，支持黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、遼寧四省區(qū)實施“節(jié)水增糧行動”，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積800萬畝。三是完善涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機(jī)制。自2010年財政部建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌聯(lián)席會議制度以來，中央財政深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，取得了明顯的階段性成效。
著力強(qiáng)化政策研究。2012年，中央財政積極研究支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、支持林業(yè)發(fā)展以及支持新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)管理等政策，研究建立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金政策，取得了突破性進(jìn)展。
著力抓好資金管理。2012年，財政部農(nóng)業(yè)司累計啟動了10個項目管理辦法的制定、修訂工作。會同中央農(nóng)口部門推進(jìn)基本支出定員定額管理，完善項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系等，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時做好監(jiān)督檢查工作，有力保障了財政支農(nóng)資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。（李存才）
