在剛剛結(jié)束的德班氣候大會上，歐盟氣候談判代表重申，歐盟在2012年對歐盟和進入歐盟空域的國際航空運輸征收“碳稅”的決定不可更改。對此，中國航空運輸協(xié)會副秘書長柴海波日前表示，中方月內(nèi)將向德國法院提起訴訟。由于碳稅真正開始支付是在2013年初，中國政府和國內(nèi)航企與歐盟斡旋的空間依然存在。
歐盟對航空業(yè)征收碳稅從明年1月1日開始計算，所有降落在歐盟機場的航班，均要為航班全程飛行額外支付一筆航空碳稅。中航協(xié)方面預計，2012年中國航空公司將因此增加8億元人民幣的成本。此前，中航協(xié)已與國航、東航、南航、海航四家航企代表達成共識，將共同起訴歐盟，一旦進入法律程序，在訴訟期間，歐盟將無法對起訴的中國航企征收碳稅。
根據(jù)歐盟擬定的方案，整個國際航空業(yè)的碳排放配額將以2004年至2006年的年平均排放量為基數(shù)，到2014年排放配額的上限將逐步縮減至基數(shù)的95%。由于歐美老牌航空公司的機隊擴張慢，老舊飛機多，可以很容易實現(xiàn)碳排放的總量下降。而中國民航正是在2006年之后進入快速擴張期，飛機平均機齡很低，在需要繼續(xù)擴大運力滿足國際出行量增長的背景下，碳排放總量要在2006年較低基數(shù)水平再下降絕無可能，因而將被迫成為繳納碳稅的大戶。
歐盟強征碳稅也遭到美國、俄羅斯、印度、巴西、南非、日本等國的強烈反對。2009年12月，美國航空運輸協(xié)會和三家美國航空公司在倫敦法院起訴了歐盟的這一決定，預計明年年初歐洲法院將作出判決。
業(yè)界分析，中方參照美國訴訟的結(jié)果，在稍晚時候再提起訴訟是比較穩(wěn)妥的應對舉措。不過，訴訟只是中國反對歐盟航空碳交易機制的一種方式，政府間協(xié)商也是重要途徑。（記者 涂露芳）
