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穩(wěn)增長動力:“三駕馬車”倚重各有不同

時間:2012-09-11 13:27   來源:中華工商時報

  自中央政治局年中經濟工作會議確定“穩(wěn)增長”后,時至今日,無論是從8月中央高層的調研考察,還是各部委以及地方已經或即將出臺的政策措施看,都可以發(fā)現(xiàn),穩(wěn)增長的大幕已經開啟,有關促進投資、消費和出口的舉措將相繼出臺落地,而這其中又透露出哪些經濟變量呢?

  首先一馬當先的是投資。7月底到8月初,地方率先掀起了投資的熱潮,覆蓋東部沿海的寧波、南京,中部地區(qū)的湖北、長沙以及西部地區(qū)的貴州等地,有媒體統(tǒng)計,7月以來已公布的地方投資計劃涉及金額已經達到約7萬億元。9月5日,國家發(fā)改委批復了全國多個城市的軌道交通建設規(guī)劃,總投資規(guī)模預計超過8000億在。對于這一輪萬億投資,資本市場也給予強烈的回應,7日滬指報收2127.76點,并以上漲3.7%創(chuàng)下8個月以來的最大漲幅,結束連跌態(tài)勢,足可見投資的帶動效應。

  與此同時,8月24日至25日,國務院總理溫家寶到廣東就當前經濟走勢特別是穩(wěn)定外需、加快外貿轉型升級進行調研,強調指出要有針對性地采取措施推動出口穩(wěn)定增長,為實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標提供良好條件。此后,有媒體透露,國家相關部門正在醞釀新一輪維穩(wěn)外貿增長的政策,新政將涵蓋質檢、通關、信貸、保險等多個方面,個別行業(yè)的出口退稅率或將調高,新政最快有望在本月出臺。

  而在擴內需方面,據(jù)了解,多部委已完成對消費相關領域密集摸底,預計年內將迎來促消費新政密集發(fā)布期,其中信用消費將成為重點。值得注意的是,商務部近期也頻頻釋放內貿“十二五”規(guī)劃即將出臺的消息,旨在發(fā)揮內貿引導生產、擴大消費等方面的作用。

  上述種種跡象表明,“三駕馬車”又將站在新一輪的起跑線,蓄勢待發(fā)力保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。但這其中,“三駕馬車”的此番發(fā)力,較之以往會有著什么不同,如何突破原有依賴政府主導投資、出口受外部影響波動大的傳統(tǒng)路徑,真正實現(xiàn)轉軌,為當前以及今后的經濟注入更多的增長動力和活力,或許更值得關注。

  從投資來看,這輪投資的方向依然還是以基礎設施建設為主,但要著重體現(xiàn)投資的效率和資金來源上,激活民間投資勢在必行。目前,各部委已經出臺了“新36條”的實施細則,廣東、武漢、寧波等地也都出臺了地方版扶持政策,尤其體現(xiàn)在引導民資要進入壟斷領域方面。但這些鼓勵民間投資的措施,是緩解目前的燃眉之急,還是一種長效機制?能否真正實現(xiàn)落地執(zhí)行?這些都仍有待觀察。

  在外貿出口方面,我國經濟增長的外向型模式和粗放低成本競爭已經走到盡頭,外貿必須實現(xiàn)脫胎換骨的轉型。如何在逐步降低外貿依存度的同時,更好的優(yōu)化出口結構以及提高產品的品質?對于出口企業(yè)遇到的諸如稅費、金融以及政府審批等方面的問題,如何從點到面的解決?體現(xiàn)出政策的針對性、持續(xù)性和預見性,而不僅僅是停留在當下及表面。

  而從今年上半年的數(shù)據(jù)看,由于國際經濟復蘇緩慢、國內經濟連續(xù)下滑,投資和出口表現(xiàn)低迷,只有消費保持平穩(wěn)態(tài)勢。而在內需拉動上,我們不僅需要不斷深挖國內市場的消費潛力,拓寬消費領域,更需要不斷完善我國醫(yī)療、教育、住房等領域的改革,讓人們敢于消費減輕后顧之憂,同時還要有能力消費,這表現(xiàn)在最低工資收入標準的提高以及如何推進收入分配的改革,以更為系統(tǒng)的方式去解決內需提振的問題。

  對于當期的中國經濟形勢,穩(wěn)增長是既是當務之急,也是長期任務。剛剛公布的8月份各項經濟數(shù)據(jù),不容樂觀。中央高層也曾多次提出要實現(xiàn)經濟由政策刺激到向內生自主增長的轉變,尤其強調擴大內需的重要性。但就目前而言,大規(guī)模拉動消費不現(xiàn)實,這是一個循序漸進的過程。此次穩(wěn)增長路徑的初顯,與其說是“三駕馬車”的并駕齊驅,不如說是一次重新轉軌調整的契機,應表現(xiàn)出短期目標和長期戰(zhàn)略的緊密結合,而不是簡單的此消彼長,如何讓轉軌順勢而為,這將考驗著決策層的智慧和決心。

編輯:雍紫薇

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