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　　根據(jù)國際通例，60周歲及以上人口占總?cè)丝诘?0%以上的社會被稱為老齡社會。從第六次人口普查來看，福州市現(xiàn)有60周歲及以上人口86.01萬人，占全市常住總?cè)丝?2.09%，這意味著福州已經(jīng)步入老齡化社會。預(yù)計到2015年，全市60周歲及以上老年人口將達到108萬人，占全市總?cè)丝诘谋戎厣仙��?5.8%。

　　面對人口老齡化帶來的空巢老人、失能老人日益增多等問題，政府部門有何應(yīng)對之策？日前，福州市政府常務(wù)會議審議通過的《福州市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》給出了答案。

　　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度

　　2015年基本實現(xiàn)全覆蓋

　　《規(guī)劃》提出，在老年社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生保障方面，福州市將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，力爭今后五年基本養(yǎng)老金年均增長10%以上，到2015年，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達到93萬人。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障制度全覆蓋，農(nóng)村居民參保率達85%以上。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度到2015年也將基本實現(xiàn)全覆蓋。為減輕老年參保人員的醫(yī)療費用負擔，福州市將發(fā)展各類補充醫(yī)療保險，大力引導(dǎo)和支持農(nóng)村老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，力爭新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。

　　家庭成員照顧老年父母有望獲獎勵扶助

　　今后五年，福州市還將積極發(fā)展適度普惠型的老年社會福利事業(yè)。研究制定政府為特殊困難老年人購買服務(wù)的政策，來保障因災(zāi)因病等支出性生活困難老年人的基本生活。繼續(xù)實施百歲老人長壽營養(yǎng)補貼政策，并擴大實施80歲以上高齡老人養(yǎng)老補貼。資助城鄉(xiāng)低保老年人、“五保戶”、重點優(yōu)撫對象、革命“五老”人員等困難老年群體參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)�；蛐罗r(nóng)合。探索建立家庭成員照顧老年父母的獎勵扶助制度，完善獨生子女父母養(yǎng)老的特殊補貼制度。

　　“十二五期間”每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所農(nóng)村敬老院

　　“十二五”期間，福州市將新建臺江、倉山、晉安、馬尾、福清、長樂、閩侯、閩清、永泰等縣（市）區(qū)社會福利中心，建成一批農(nóng)村敬老院，實現(xiàn)每個縣（市）區(qū)有一所綜合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所農(nóng)村敬老院。到2015年，全市每千名老人將擁有25張養(yǎng)老床位。

　　同時，進一步從項目立項、登記注冊、規(guī)劃選址、用地用房、財政資助、稅費減免、水電氣和數(shù)字電視優(yōu)惠、用工優(yōu)待、醫(yī)保定點等方面，引導(dǎo)和支持社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老福利服務(wù)機構(gòu)，參與發(fā)展老齡事業(yè)。

　　明年每個社區(qū)都將建居家養(yǎng)老服務(wù)中心

　　到2015年，福州市將力爭基本實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有街道、社區(qū)和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%以上的農(nóng)村社區(qū)。

　　在城市，福州市將繼續(xù)實行一次性建設(shè)和運營補貼，支持社區(qū)建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），建立服務(wù)運營長效機制。到明年，基本實現(xiàn)城市每個社區(qū)都建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），并建成一批社區(qū)老年人日間照料中心。此外，通過社區(qū)普遍建立為老服務(wù)熱線、組建養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)盟等，來實現(xiàn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求和緊急呼叫“一撥通”。

　　老年人可獲更多優(yōu)待服務(wù)

　　今后，福州市老年人可享受更多優(yōu)惠的優(yōu)待服務(wù)。福州市將在就醫(yī)、乘車、通訊、旅游、文化娛樂、休閑健身、住房、購物、維權(quán)等方面，進一步細化完善針對老年人的優(yōu)待措施。各類公園、園林、旅游景點及文化宮（含工人文化宮）、博物館、紀念館、美術(shù)館、科技館、展覽館、體育館等文化娛樂及公共體育設(shè)施場所，要免費或優(yōu)惠向老年人開放，并提倡對外埠老年人實行同等優(yōu)待。

　　同時，福州市新建的城市道路、公共建筑、居民住宅和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無障礙率將達到100%，引導(dǎo)和支持各地開展舊住宅增設(shè)電梯，為老年人日常生活創(chuàng)造無障礙環(huán)境。積極開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵老人與家庭成員共同生活或就近居住，減少老年居住的“空巢”現(xiàn)象。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施也將納入社區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，做到同步建設(shè)、同步交付使用。

　　此外，為豐富老年人的文體娛樂生活，今后每2到3年還將舉辦一次全市性老年文化藝術(shù)節(jié)，每4年舉辦一次全市性老年體育健身運動會。