3月28日，市民劉巍就一卡通押金及巨額利息使用問題，向北京市發(fā)改委、市財(cái)政局、市政府信息辦等部門，申請信息公開。昨日，北京市發(fā)改委對劉巍的申請內(nèi)容予以信件回復(fù)，稱將加強(qiáng)對市政交通一卡通公司的監(jiān)管。申請人預(yù)計(jì)今日拿到回復(fù)。
申請公開一卡通押金依據(jù)
此前，劉巍在針對北京市發(fā)改委的信息公開申請中提出，希望能獲知從2009年3月至2012年3月三年時間里，北京市發(fā)改委在清理一卡通押金相關(guān)規(guī)范性文件方面做了哪些工作，進(jìn)展如何；以及一卡通收取20元押金的依據(jù)等問題。
昨晚，市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，3月28日收到劉巍的申請后，發(fā)改委于昨日向其提供了目前執(zhí)行的相關(guān)文件，并與申請人進(jìn)行了電話溝通。
據(jù)介紹，在劉巍申請的公開事項(xiàng)中，發(fā)改委認(rèn)為，部分是現(xiàn)有存在的政府信息，可以依申請公開。因此，隨信寄出北京市發(fā)改委出臺的針對一卡通管理的現(xiàn)行文件，分別是《關(guān)于北京市政交通一卡通卡收費(fèi)問題的批復(fù)》和《關(guān)于組織實(shí)施公交地鐵采用IC卡月票替代紙質(zhì)月票工作的函》。
申請人今日可拿到回復(fù)
另外，發(fā)改委認(rèn)為，劉巍申請的部分信息中，不屬于政府信息，而屬于業(yè)務(wù)咨詢。針對這些內(nèi)容，市發(fā)改委稱業(yè)務(wù)部門已經(jīng)通過電話，跟申請人做了解釋。但昨晚，接聽發(fā)改委電話的劉巍代理人王宇說，發(fā)改委工作人員在電話中，并未說明哪些申請屬于業(yè)務(wù)咨詢范疇，只是告知“一卡通公司對壞卡收取20元成本費(fèi)”，不屬于聽證范疇。王宇稱，在電話中，她曾建議工作人員將這些解釋發(fā)一封電子郵件，對方亦認(rèn)可，表示將在今日(19日)發(fā)出。
王宇表示，他們希望看到市發(fā)改委及相關(guān)部門的具體回應(yīng)后，再決定怎樣繼續(xù)追問“一卡通”押金及巨額利息去向。
市發(fā)改委還表示，將配合市有關(guān)部門，加強(qiáng)對市政交通一卡通公司的監(jiān)管。
■ 專家說法
一卡通押金須聽證
中國政法大學(xué)公共決策研究中心副主任、義派律師事務(wù)所主任王振宇律師認(rèn)為，一卡通公司無權(quán)用一卡通押金，來彌補(bǔ)自己運(yùn)營的卡片成本；更不能以虧損為由，回答消費(fèi)者對一卡通押金去向的疑問。同時，王振宇指出，一卡通是不記名不掛失卡，沒必要收取押金。
“我們?nèi)ャy行存款，存折收取過押金嗎？”王振宇認(rèn)為，收取押金的前提條件，是有對等服務(wù)，比如掛失服務(wù)�！暗壳耙豢ㄍㄊ遣挥浢�，不掛失，沒有收取押金的前提條件�！�
王振宇認(rèn)為，押金是一種價(jià)格形式。一卡通的發(fā)卡范圍如此之廣，涉及公眾利益。因此，從嚴(yán)格的公共決策角度來講，是否有必要收取押金，收取多少押金，必須經(jīng)過物價(jià)部門主持的價(jià)格聽證。
■ 鏈接
一卡通收費(fèi)問題批復(fù)
根據(jù)原國家計(jì)委、國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部、中國人民銀行發(fā)布的《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》中相關(guān)規(guī)定，北京市政交通一卡通，在辦理退卡時不得向持卡人收取退卡手續(xù)費(fèi)。
因持卡人使用不當(dāng)造成一卡通卡損壞需要換卡時，可按每卡不高于20元的成本價(jià)收費(fèi)；由于一卡通卡本身質(zhì)量問題導(dǎo)致無法使用，換卡時不得向持卡人收取任何費(fèi)用。
辦理退還卡內(nèi)預(yù)付款余額手續(xù)費(fèi)的收取和標(biāo)準(zhǔn)，由一卡通公司決定，若收費(fèi)必須明碼標(biāo)價(jià)；對按規(guī)定收取的押金，在持卡人退卡時，應(yīng)將押金全額退還。
對按用戶特殊要求定制的“特需卡”(個性化一卡通卡)，按照自愿有償原則由一卡通公司自行制定銷售價(jià)格。
各部門信息公開申請回復(fù)進(jìn)展
1、北京市發(fā)改委
申請公開信息：一卡通20元押金標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)何在？對壞卡收取20元成本費(fèi)是否聽證？
進(jìn)展：昨日，發(fā)改委已回復(fù)。
2、北京市審計(jì)局
申請公開信息：挪用一卡通押金彌補(bǔ)卡片成本是否合法？
進(jìn)展：市審計(jì)局表示，將嚴(yán)格按照政府信息公開條例的要求，如期對申請公開的事項(xiàng)予以回復(fù)。若延期，會告知申請人。
3、北京市財(cái)政局
申請公開信息：每年對一卡通公司的上億財(cái)政補(bǔ)貼用哪了？
進(jìn)展：市財(cái)政局有關(guān)人士稱，3月29日收到申請并受理。如需要延期，會提前告知申請人，且延長答復(fù)的期限最長不超過15個工作日。
4、北京市政府
申請公開信息：是否依法制定一卡通押金及利息的具體管理辦法？
進(jìn)展：電話中告知劉巍代理人王宇，稱將在18日左右以信函形式公開相關(guān)信息。
