黨中央對(duì)民間投資問(wèn)題高度重視。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性，擴(kuò)大有效投資；要激發(fā)民間資本投資活力，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。黨的二十屆四中全會(huì)明確提出，要“激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重”。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》，對(duì)激發(fā)民間投資活力提出針對(duì)性政策舉措。2025年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，有效激發(fā)民間投資活力。我們要深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，多措并舉挖掘民間投資潛力，持續(xù)增強(qiáng)民間投資信心和活力，推動(dòng)民間投資穩(wěn)定發(fā)展。

　　一、民間投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民間投資從少到多、從弱到強(qiáng)，已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。改革開(kāi)放初期，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資占支配地位，民間投資較少。1980年，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)投資占全部投資的比重不足15%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力較小。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大，民間投資加速增長(zhǎng)。2004年，我國(guó)民間投資在全部投資中的比重達(dá)到41.7%，成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的重要力量。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，民間投資呈現(xiàn)出高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的比重長(zhǎng)期超過(guò)50%。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍度的“晴雨表”、固定資產(chǎn)投資的主力軍，民間投資對(duì)穩(wěn)住我國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)發(fā)揮著重要作用。

　　民間投資機(jī)制靈活，風(fēng)險(xiǎn)偏好高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，向?qū)嵪蛐掳l(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。近年來(lái)，我國(guó)民間資本在傳統(tǒng)領(lǐng)域的投資趨于謹(jǐn)慎，但在關(guān)鍵核心技術(shù)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、“四新”經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的投資增長(zhǎng)迅速。以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，2025年1—8月份我國(guó)信息服務(wù)業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)民間投資同比分別增長(zhǎng)26.7%、17.6%；一些地方2025年超過(guò)半數(shù)的民間投資流向了新興產(chǎn)業(yè)。新能源汽車(chē)、人工智能等高成長(zhǎng)賽道正在吸引更多民間投資，其中2025年1—11月份汽車(chē)制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)18.8%。此外，我國(guó)制造業(yè)民間投資占全部民間投資的比重約40%，在大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動(dòng)下，制造業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化、綠色化、融合化發(fā)展也成為民間投資的熱點(diǎn)。民間投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，有力推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，為壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出了積極貢獻(xiàn)。

　　民間投資一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著社會(huì)發(fā)展，在促進(jìn)就業(yè)、改善民生方面發(fā)揮著重要作用。在民間投資的有效支撐下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了我國(guó)80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，成為就業(yè)的主渠道。近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)上銷售、快遞配送、視頻直播等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)帶動(dòng)了大量個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)，進(jìn)一步放大了民間投資的就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。工資性收入是我國(guó)居民可支配收入的主體，2024年工資性收入占比為56.5%，2025年前三季度進(jìn)一步提升為57.4%。工資性收入增長(zhǎng)離不開(kāi)穩(wěn)定的就業(yè)，民間投資創(chuàng)造的就業(yè)成為增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵因素。此外，民間投資廣泛分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，特別是不斷深入?yún)⑴c教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，為社會(huì)提供了大量高質(zhì)量的產(chǎn)品與服務(wù)。2025年1—11月份，我國(guó)公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織領(lǐng)域的民間投資同比增長(zhǎng)31.9%，民間投資在滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要方面的作用更加凸顯。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是民間投資的重要領(lǐng)域，我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)民間投資占民間投資的比重較大，對(duì)民間投資總量和結(jié)構(gòu)變化影響也較大。2022—2024年，我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資連續(xù)三年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2025年1—11月份同比下降15.9%。受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)下降等影響，我國(guó)民間投資2022年僅增長(zhǎng)0.9%，2023年、2024年連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，進(jìn)一步挖掘民間資本在基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資潛力至關(guān)重要。

　　二、我國(guó)民間投資具有巨大發(fā)展?jié)摿?/b>