兩會，要減負(fù)也要加壓

　　第六次到北京參加全國政協(xié)會議，有一個深切的體會，政治文明的進(jìn)步是一個漸進(jìn)的過程。就人大、政協(xié)而言，無論是程序還是實(shí)體，已有諸多進(jìn)步，但極有必要進(jìn)一步明晰、完善和落實(shí)。

　　一是通過強(qiáng)化、細(xì)化制度確保代表委員的履職功能，保證人大、政協(xié)的議事規(guī)則透明規(guī)范；二是切實(shí)發(fā)揮好人大、政協(xié)一年365天的平臺，發(fā)揮各級人大代表制度、政治協(xié)商制度的作用。

　　此次赴京開會，不少人找我反映情況、遞交材料，希望能在提案上寫一寫，發(fā)言時說一說，找相關(guān)部門負(fù)責(zé)人提一提。但看了材料，發(fā)現(xiàn)很多本該由基層、地方政府部門來解決，或是該通過人大渠道問責(zé)。

　　普通民眾不清楚也就罷了，一些代表委員也模糊。有些議案、提案，所議之事、所建之言，是法律早已明確的政府職責(zé)，對人大來說，該是問責(zé)；對政協(xié)來說，則是監(jiān)督。還有一些問題，太地方化、部門化了，實(shí)不該占用全國兩會這個寶貴平臺和時間。2005年中央9號文件規(guī)定，人大代表在閉會期間也可提交議案。很多地方也有“365天可提議案”的程序性規(guī)定。政協(xié)亦如此。這是一個很好的制度和做法，應(yīng)該充分利用好。（葛劍雄）