軍事專家：中印邊境“帳篷對(duì)峙”事件的諸多警示

　　4月15日，印度媒體報(bào)道稱，一支超過(guò)30人的中國(guó)部隊(duì)“越境”進(jìn)入印度拉達(dá)克地區(qū)，并在其“境內(nèi)”10公里處安營(yíng)扎寨。印度隨即派出一支分隊(duì)趕赴事發(fā)地點(diǎn)，在中國(guó)營(yíng)地對(duì)面300米處扎下帳篷，從而形成“帳篷對(duì)峙”態(tài)勢(shì)。5月6日，經(jīng)過(guò)多次交涉和談判，雙方部隊(duì)同時(shí)撤退，從而結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)20天的“帳篷對(duì)峙”事件。

　　這次“帳篷對(duì)峙”是1987年中印邊境東段桑多洛河谷武裝對(duì)峙以來(lái)最為嚴(yán)重的邊境摩擦事件，事件雖然最終得以和平解決，但它造成的負(fù)面影響給世人以諸多警示。

　　此次“帳篷對(duì)峙”事件發(fā)生在拉達(dá)克地區(qū)，這里自古以來(lái)就是西藏的一部分，是古阿里王國(guó)著名的“拉堆三袞”——拉達(dá)克王系、古格王系、普蘭王系之一。13世紀(jì)，拉達(dá)克作為西藏的一部分統(tǒng)一于中國(guó)元朝，直到19世紀(jì)30年代以前，拉達(dá)克都在中國(guó)清朝中央政府的管轄之下。

　　1843年，緊鄰拉達(dá)克的克什米爾大公武力侵占了拉達(dá)克地區(qū)。拉達(dá)克雖然歸屬克什米爾，但它在人文、宗教、習(xí)俗和語(yǔ)言等方面都與西藏相同，素有“小西藏”之稱，以張愛(ài)玲小說(shuō)改編的影片《色·戒》就在拉達(dá)克取景拍攝。

　　拉達(dá)克地理位置十分重要，它是西藏通往中亞和印度的門(mén)戶。英國(guó)東印度公司輸入我國(guó)的鴉片，其中有一部分就是通過(guò)拉達(dá)克運(yùn)銷到新疆葉爾羌地區(qū)，再?gòu)娜~爾羌轉(zhuǎn)運(yùn)到中原各地。因此，東印度公司一直就有控制拉達(dá)克、進(jìn)而深入西藏的企圖。1848年英國(guó)吞并了克什米爾，同時(shí)也霸占了拉達(dá)克地區(qū)。為便于進(jìn)一步北上擴(kuò)張和防范俄羅斯南下，英國(guó)隨后又炮制了“約翰遜線”和“阿爾達(dá)線”，將英屬印度的邊界線北推至喀拉昆侖山和昆侖山一線，把包括西藏阿克賽欽在內(nèi)的廣大地區(qū)劃入英屬印度的版圖。英國(guó)的單方非法行為，為日后阿克賽欽成為爭(zhēng)議區(qū)埋下隱患。

　　印度獨(dú)立后，全面繼承了英國(guó)殖民者留下的遺產(chǎn)，并以其劃定的非法邊界線為依據(jù)，積極推行“前進(jìn)政策”，不斷越過(guò)傳統(tǒng)習(xí)慣線蠶食中國(guó)領(lǐng)土，企圖強(qiáng)行占領(lǐng)阿克賽欽地區(qū)，最終引發(fā)了1962年的中印邊境戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)軍隊(duì)清除了印度跨越傳統(tǒng)習(xí)慣線設(shè)立的全部據(jù)點(diǎn)，包括奇普恰普河谷地區(qū)的天文點(diǎn)和此次“帳篷對(duì)峙”事發(fā)地斗拉特別奧里地（DBO）等據(jù)點(diǎn)。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議，中印雙方邊防部隊(duì)相繼撤出了實(shí)際控制線地區(qū)，奇普恰普河谷地區(qū)也重歸平靜。

　　20世紀(jì)80年代，印度和巴基斯坦圍繞星峽冰川展開(kāi)激烈爭(zhēng)奪。星峽冰川位于奇普恰普河谷西側(cè)，DBO因與其互為犄角，成為拱衛(wèi)印度北部防線的兩個(gè)重要支撐點(diǎn)而地位凸顯。為此，印度于上世紀(jì)80年代末恢復(fù)了對(duì)DBO的巡邏，但由于當(dāng)時(shí)印軍只是實(shí)施季節(jié)性巡邏，這一地區(qū)的局勢(shì)總體還算平靜。

　　2008年以來(lái)，印度以所謂“中國(guó)威脅”為借口，啟動(dòng)了近三十年來(lái)最大的一次邊境擴(kuò)軍備戰(zhàn)計(jì)劃，大幅增加在中印邊境地區(qū)的兵力部署，全面升級(jí)作戰(zhàn)工事和基礎(chǔ)設(shè)施，重啟包括DBO、諾馬等在內(nèi)的大批前方著陸場(chǎng)。與此同時(shí)，印度還采取更為激進(jìn)的邊境政策，通過(guò)修筑邊境公路，部署直升機(jī)、雷達(dá)和無(wú)人機(jī)等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)邊境地區(qū)的巡邏和管控力度，頻繁蠶食包括阿克賽欽和其他爭(zhēng)議區(qū)在內(nèi)的我國(guó)領(lǐng)土。

　　印度的擴(kuò)軍備戰(zhàn)，不僅嚴(yán)重破壞了兩國(guó)達(dá)成的保持邊境地區(qū)和平與安寧的協(xié)議，給中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性挑戰(zhàn)，同時(shí)也極大增加了雙方邊境部隊(duì)發(fā)生摩擦和沖突的幾率。近年來(lái)，中印邊境地區(qū)摩擦頻發(fā)便是明證。因此，此次“帳篷對(duì)峙”實(shí)乃近年來(lái)一系列中印邊境摩擦事件的“縮影”，是印度推進(jìn)新“前進(jìn)政策”的必然結(jié)果。只不過(guò)，以前的大多數(shù)邊境摩擦都是由印度挑起且發(fā)生在中方一側(cè)，而這次則是中國(guó)的反擊而已。印度自感吃虧，于是擺出一副受害者的臉孔，大肆炒作，以博取世人同情，實(shí)屬惡人先告狀。

　　近年來(lái)，在雙方政府和有識(shí)之士的共同努力下，中印兩國(guó)關(guān)系不斷改善。兩國(guó)不僅實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)晤，還建立了總理熱線和各種戰(zhàn)略對(duì)話與磋商機(jī)制，雙邊政治互信極大增強(qiáng)。兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系亦日益緊密，中國(guó)是印度的最大貿(mào)易伙伴國(guó)，雙邊貿(mào)易額屢創(chuàng)新高，經(jīng)濟(jì)合作范圍不斷拓展，在基礎(chǔ)設(shè)施、原材料、電信和信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作前景廣闊。兩國(guó)還是金磚合作國(guó)家，建立了在重大國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上的協(xié)調(diào)機(jī)制，并積極籌建成立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、工商理事會(huì)、智庫(kù)理事會(huì)和金磚國(guó)家外匯儲(chǔ)備庫(kù)等機(jī)制。這些舉措和機(jī)制為兩國(guó)持續(xù)改善關(guān)系提供了強(qiáng)大保證和有力支撐。

　　然而，兩國(guó)在安全和軍事領(lǐng)域的互信卻始終止步不前，甚至?xí)r有倒退。兩軍好不容易建立起來(lái)的聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演機(jī)制已中斷數(shù)年，軍事交流與合作計(jì)劃也基本停止，造成這一狀況的根本原因在于印度右翼勢(shì)力對(duì)中國(guó)懷有根深蒂固的偏見(jiàn)和敵視。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)防實(shí)力的不斷增強(qiáng)，以及中國(guó)同南亞各國(guó)發(fā)展正常的雙邊關(guān)系和中國(guó)海軍在印度洋的“護(hù)航行動(dòng)”，都被其視為對(duì)印度的挑戰(zhàn)和威脅。印度右翼勢(shì)力還利用其控制的媒體大肆渲染所謂“中國(guó)威脅論”，操縱輿論、挾持民意、綁架政府，為其推行遏華制華政策謀勢(shì)造勢(shì)。

　　在這次“帳篷對(duì)峙”事件中，印度極右媒體和軍方就大唱雙簧，軍方負(fù)責(zé)提供由無(wú)人機(jī)拍攝的視頻和圖像資料供媒體使用，而媒體則派出記者抵近現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，雙方配合的伎倆暴露無(wú)遺。

　　需要注意的是，由于中印兩國(guó)有著較為穩(wěn)定的政治互信關(guān)系和一套行之有效的邊境危機(jī)管控機(jī)制，此次“帳篷對(duì)峙”事件最終得以和平解決，但其造成的負(fù)面影響卻不可低估。

　　首先，“帳篷對(duì)峙”事件嚴(yán)重破壞了兩國(guó)的互信基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年努力，中印兩國(guó)的政治互信不斷加強(qiáng)，但民意基礎(chǔ)仍有待培育。此次“帳篷對(duì)峙”事件，印度極右媒體惡意中傷中國(guó)，顛倒是非，誤導(dǎo)民眾，極大地?fù)p害了中國(guó)在印度民眾中的形象，破壞了兩國(guó)發(fā)展關(guān)系的良好氛圍。

　　其次，它增加了兩國(guó)邊境沖突的風(fēng)險(xiǎn)。目前，中印兩國(guó)之間已建立起較為完善的邊境危機(jī)管控機(jī)制，有效遏制了邊境摩擦升級(jí)為武裝沖突的風(fēng)險(xiǎn)。但隨著邊境摩擦事件的增多、摩擦程度的增強(qiáng)，邊境危機(jī)管控的難度和風(fēng)險(xiǎn)迅速上升。此次“帳篷對(duì)峙”事件中，印度軍方曾向印度內(nèi)閣安全委員會(huì)提出了包括增派特種作戰(zhàn)部隊(duì)、切斷中國(guó)營(yíng)地后方補(bǔ)給線等建議，如果這些舉措一旦付諸實(shí)施，必將導(dǎo)致對(duì)峙進(jìn)一步升級(jí)。

　　中印兩國(guó)互為重要鄰國(guó)，也是正在快速崛起的發(fā)展中大國(guó)。中印關(guān)系的好壞，事關(guān)兩國(guó)的發(fā)展和安全利益。目前，中印關(guān)系總體穩(wěn)定，發(fā)展勢(shì)頭良好，但問(wèn)題也不少，尤其是邊界問(wèn)題始終是制約兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的瓶頸�？梢灶A(yù)料，未來(lái)隨著中印兩國(guó)綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，雙方維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的意識(shí)和愿望都將更加強(qiáng)烈，手段和措施也將更加先進(jìn)，邊境摩擦事件將成為常態(tài)。

　　鑒于當(dāng)前中印兩國(guó)在邊界問(wèn)題上的分歧仍然較大，短期內(nèi)和平解決邊界問(wèn)題的可能性微乎其微，因而維護(hù)邊境地區(qū)的穩(wěn)定理應(yīng)成為兩國(guó)的當(dāng)務(wù)之急。特別是在當(dāng)前國(guó)際體系大變革大調(diào)整之際，印度需要摒棄冷戰(zhàn)思維，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，妥善處理分歧與矛盾，維護(hù)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展大局，這既是形勢(shì)所需，也符合中印兩國(guó)和人民的根本利益。

　　（作者丁皓 單位：軍事科學(xué)院）