據日本防衛(wèi)省官方網站2015年8月7日報道,日本政府正式發(fā)布2015年版《防衛(wèi)白皮書》。全書正文共312頁,包括附錄共401頁。分為3大部分。
第一部分為“日本面臨的安全環(huán)境”,第二部分是“日本的安全和防衛(wèi)政策以及日美同盟”,第三部分是“保護人民生命與財產的行動,以及保衛(wèi)領土、領水及領空”。同2014年白皮書相比,2015年白皮書內容有所精簡,取消了第四部分“國防能力基礎”,更加強調中國威脅和日美同盟關系。
首先,關于面臨的安全環(huán)境,日本主要進行如下說明。
近年來,日本所面臨的安全環(huán)境愈益復雜,不安定因素呈現多樣化,日本的國家安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。具體來說,日本堅持的包括北方四島和竹島(韓國稱“獨島”)等本國領土爭端仍舊處于棘手狀況,毫無進展;以東海、南海為主的日本周邊區(qū)域領土主權和經濟利益爭端頻發(fā),周邊國家軍事活動頻繁、軍力增長過快,導致亞太區(qū)域安全環(huán)境受到威脅;國際社會中,恐怖活動仍然持續(xù),部分國家社會動蕩,網絡領域也顯現出了安全問題。例如,中東個別國家恐怖組織活動走向常態(tài)化;俄羅斯主導的烏克蘭現狀變更;還有網絡攻擊也呈現出復雜化的態(tài)勢。
其次,日本的安全保障、防衛(wèi)政策以及日美同盟方面,主要通過一系列法案和文件來體現。
日本通過《重要影響事態(tài)安全確保法》、《船舶檢查活動法》、《國際和平合作法》、《自衛(wèi)隊法》、《國際和平支援法案》等一些列法案的修正,打破過去憲法對日本安全保障以及防衛(wèi)的約束,將武力行使范圍從日本周邊擴展至全球;防衛(wèi)政策突破“專守防衛(wèi)”,轉向“主動進攻”;對集體自衛(wèi)權的行使也徹底擺脫了限制。
設置“國家安全保障會議”機構,統(tǒng)領與國家安全相關的所有安全外交與防務事務;以“防衛(wèi)大綱”為國家安全保障核心,構筑統(tǒng)一機動的防衛(wèi)力量;依照《防衛(wèi)大綱》,對防衛(wèi)力量進行中期發(fā)展規(guī)劃;而“防衛(wèi)裝備轉移三原則”則為日本武器的出口、與別國進行武器開發(fā)合作打開了大門。
積極維護建立在《日美安保條約》上的日美安保體制,強化雙方同盟關系,繼續(xù)維持在日美軍的駐留。
最后,日本提出了為保障本國利益而采取的措施。
針對日本面臨的以及可能遇到的周邊海域安全確保、島嶼防衛(wèi)、彈道導彈攻擊的對應、海洋安全維護、宇宙資源開發(fā)、網絡安全維護、大規(guī)模自然災害、國外日本人的保護,以及對國際安全環(huán)境維護等方面等問題,闡述了日本加強防衛(wèi)力量發(fā)展的必要性。同時,積極加強同國際社會的安全保障方面的交流,共同改善國際安全環(huán)境。
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