據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務院辦公廳今日下發(fā)《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》，全文如下：

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　我國是世界上地質災害最嚴重、受威脅人口最多的國家之一，地質條件復雜，構造活動頻繁，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等災害隱患多、分布廣，且隱蔽性、突發(fā)性和破壞性強，防范難度大。特別是近年來受極端天氣、地震、工程建設等因素影響，地質災害多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失。為進一步加強地質災害防治工作，特作如下決定。

　　一、指導思想、基本原則和工作目標

　　(一)指導思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，將“以人為本”的理念貫穿于地質災害防治工作各個環(huán)節(jié)，以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，以建立健全地質災害調查評價體系、監(jiān)測預警體系、防治體系、應急體系為核心，強化全社會地質災害防范意識和能力，科學規(guī)劃，突出重點，整體推進，全面提高我國地質災害防治水平。

　　(二)基本原則。堅持屬地管理、分級負責，明確地方政府的地質災害防治主體責任，做到政府組織領導、部門分工協(xié)作、全社會共同參與；堅持預防為主、防治結合，科學運用監(jiān)測預警、搬遷避讓和工程治理等多種手段，有效規(guī)避災害風險；堅持專群結合、群測群防，充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)測機構作用，緊緊依靠廣大基層群眾全面做好地質災害防治工作；堅持誰引發(fā)、誰治理，對工程建設引發(fā)的地質災害隱患明確防災責任單位，切實落實防范治理責任；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，在加強地質災害防治的同時，協(xié)調推進山洪等其他災害防治及生態(tài)環(huán)境治理工作。

　　(三)工作目標�！笆�二五”期間，完成地質災害重點防治區(qū)災害調查任務，全面查清地質災害隱患的基本情況；基本完成三峽庫區(qū)、汶川和玉樹地震災區(qū)、地質災害高易發(fā)區(qū)重大地質災害隱患點的工程治理或搬遷避讓；對其他隱患點，積極開展專群結合的監(jiān)測預警，災情、險情得到及時監(jiān)控和有效處置。到2020年，全面建成地質災害調查評價體系、監(jiān)測預警體系、防治體系和應急體系，基本消除特大型地質災害隱患點的威脅，使災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失明顯減少。

　　二、全面開展隱患調查和動態(tài)巡查

　　(四)加強調查評價。以縣為單元在全國范圍全面開展山洪、地質災害調查評價工作，重點提高汶川、玉樹地震災區(qū)以及三峽庫區(qū)、西南山區(qū)、西北黃土區(qū)、東南沿海等地區(qū)的調查工作程度，加大對人口密集區(qū)、重要軍民設施周邊地質災害危險性的評價力度。調查評價結果要及時提交當?shù)乜h級以上人民政府，作為災害防治工作的基礎依據(jù)。

　　(五)強化重點勘查。對可能威脅城鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、集市和村莊、部隊營區(qū)等人口密集區(qū)域及飲用水源地，隱蔽性強、地質條件復雜的重大隱患點，要組織力量進行詳細勘查，查明災害成因、危害程度，掌握其發(fā)展變化規(guī)律，并逐點制定落實監(jiān)測防治措施。

　　(六)開展動態(tài)巡查。地質災害易發(fā)區(qū)縣級人民政府要建立健全隱患排查制度，組織對本地區(qū)地質災害隱患點開展經(jīng)常性巡回檢查，對重點防治區(qū)域每年開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時消除災害隱患，并將排查結果及防災責任單位及時向社會公布。省、市兩級人民政府和相關部門要加強對縣級人民政府隱患排查工作的督促指導，對基層難以確定的隱患，要及時組織專業(yè)部門進行現(xiàn)場核查確認。

　　三、加強監(jiān)測預報預警

　　(七)完善監(jiān)測預報網(wǎng)絡。各地區(qū)要加快構建國土、氣象、水利等部門聯(lián)合的監(jiān)測預警信息共享平臺，建立預報會商和預警聯(lián)動機制。對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的高山峽谷地帶，要加密部署氣象、水文、地質災害等專業(yè)監(jiān)測設備，加強監(jiān)測預報，確保及時發(fā)現(xiàn)險情、及時發(fā)出預警。

　　(八)加強預警信息發(fā)布手段建設。進一步完善國家突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立國家應急廣播體系，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話、宣傳車和電子顯示屏等各種媒體和手段，及時發(fā)布地質災害預警信息。重點加強農(nóng)村山區(qū)等偏遠地區(qū)緊急預警信息發(fā)布手段建設，并因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、逐戶通知等方式，將災害預警信息及時傳遞給受威脅群眾。

　　(九)提高群測群防水平。地質災害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)兩級人民政府要加強群測群防的組織領導，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍。引導、鼓勵基層社區(qū)、村組成立地質災害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。對群測群防員給予適當經(jīng)費補貼，并配備簡便實用的監(jiān)測預警設備。組織相關部門和專業(yè)技術人員加強對群測群防員等的防災知識技能培訓，不斷增強其識災報災、監(jiān)測預警和臨災避險應急能力。

　　四、有效規(guī)避災害風險

　　(十)嚴格地質災害危險性評估。在地質災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設，要嚴格按規(guī)定開展地質災害危險性評估，嚴防人為活動誘發(fā)地質災害。強化資源開發(fā)中的生態(tài)保護與監(jiān)管，開展易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估。各地區(qū)、各有關部門編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎設施專項規(guī)劃時，要加強對規(guī)劃區(qū)地質災害危險性評估，合理確定項目選址、布局，切實避開危險區(qū)域。

　　(十一)快速有序組織臨災避險。對出現(xiàn)災害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級人民政府要及時劃定地質災害危險區(qū)，向社會公告并設立明顯的警示標志；要組織制定防災避險方案，明確防災責任人、預警信號、疏散路線及臨時安置場所等。遇臺風、強降雨等惡劣天氣及地震災害發(fā)生時，要組織力量嚴密監(jiān)測隱患發(fā)展變化，緊急情況下，當?shù)厝嗣裾�府、基層群測群防組織要迅速啟動防災避險方案，及時有序組織群眾安全轉移，并在原址設立警示標志，避免人員進入造成傷亡。在安排臨時轉移群眾返回原址居住前，要對災害隱患進行安全評估，落實監(jiān)測預警等防范措施。

　　(十二)加快實施搬遷避讓。地方各級人民政府要把地質災害防治與扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設、土地整治等有機結合起來，統(tǒng)籌安排資金，有計劃、有步驟地加快地質災害危險區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓，優(yōu)先搬遷危害程度高、治理難度大的地質災害隱患點周邊群眾。要加強對搬遷安置點的選址評估，確保新址不受地質災害威脅，并為搬遷群眾提供長遠生產(chǎn)、生活條件。

　　五、綜合采取防治措施

　　(十三)科學開展工程治理。對一時難以實施搬遷避讓的地質災害隱患點，各地區(qū)要加快開展工程治理，充分發(fā)揮專家和專業(yè)隊伍作用，科學設計，精心施工，保證工程質量，提高資金使用效率。各級國土資源、發(fā)展改革、財政等相關部門，要加強對工程治理項目的支持和指導監(jiān)督。

　　(十四)加快地震災區(qū)、三峽庫區(qū)地質災害防治。針對汶川、玉樹等地震對災區(qū)地質環(huán)境造成的嚴重破壞，在全面開展地震影響區(qū)地質災害詳細調查評價的基礎上，抓緊編制實施地質災害防治專項規(guī)劃，對重大隱患點進行嚴密監(jiān)測，及時采取搬遷避讓、工程治理等防治措施，防止造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。組織實施好三峽庫區(qū)地質災害防治工作，妥善解決二、三期地質災害防治遺留問題，重點加強對水位漲落引發(fā)的滑坡、崩塌監(jiān)測預警和應急處置。

　　(十五)加強重要設施周邊地質災害防治。對交通干線、水利樞紐、輸供電輸油(氣)設施等重要設施及軍事設施周邊重大地質災害隱患，有關部門和企業(yè)要及時采取防治措施，確保安全。經(jīng)評估論證需采取地質災害防治措施的工程項目，建設單位必須在主體工程建設的同時，實施地質災害防護工程。各施工企業(yè)要加強對工地周邊地質災害隱患的監(jiān)測預警，制定防災預案，切實保證在建工程和施工人員安全。

[責任編輯：吳怡]