上半年經濟數據已經出爐，我國經濟走勢緩中趨穩(wěn)的脈絡已經清晰可見，穩(wěn)增長、穩(wěn)物價的”雙穩(wěn)”目標已然實現。下半年經濟工作如何展開，哪些領域將成為突破重點，剛剛閉幕的經濟形勢座談會為我們遞出了重要的政策信號。
7月16日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開經濟形勢座談會，聽取專家和企業(yè)負責人的看法和建議。李克強在座談會上指出，要把綜合運用多種政策工具和充分發(fā)揮市場機制作用有機結合起來，注重創(chuàng)新驅動，既穩(wěn)當前、又利長遠，一舉多得，推動經濟發(fā)展方式轉變，增強經濟增長內生動力，不斷改善民生，促進經濟長期持續(xù)健康發(fā)展，打造中國經濟升級版。
堅持“三穩(wěn)” 不因指標變化改變政策
李克強指出，當前我國經濟發(fā)展既有許多有利條件，也面臨多年未有的錯綜復雜局面。全球經濟復蘇艱難，國內經濟發(fā)展中的“兩難”問題增多。應對這一局面，需要智慧和勇氣，用新視角和新思路，正確認識發(fā)展大勢，堅持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質，把握好、運用好宏觀政策，統(tǒng)籌施策，保持經濟平穩(wěn)運行。
穩(wěn)中求進一直是中央對經濟工作的總基調。“如果不保證經濟政策連續(xù)性，經濟就會發(fā)生大幅波動�！眹倚姓䦟W院研究室主任丁茂戰(zhàn)認為，穩(wěn)中求進要靠兩條腿走路，一是宏觀政策環(huán)境要重新調整，二是加大市場化改革力度。
國家統(tǒng)計局局長馬建堂也認為，一方面，要繼續(xù)堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，另外一方面也要根據變化了的情況進行一些微調，增強靈活性。
國務院參事室特約研究員姚景源表示，國務院最近出臺的很多措施就將穩(wěn)增長同調結構、惠民生緊密結合。比如，棚戶區(qū)改造就既可以加大投資，也可以刺激建筑業(yè)增長就業(yè)，還能讓中低收入群體提升居住環(huán)境，改善民生。再如，國務院決定要提升信息消費，包括三網融合等信息消費領域都有穩(wěn)定消費和調節(jié)結構的復合作用。
“上限”“下限” 落腳點都是民生
座談會上，李克強再次強調，宏觀調控的主要目的就是要避免經濟大起大落，使經濟運行保持在合理區(qū)間。其“下限”就是穩(wěn)增長、保就業(yè)，“上限”就是防范通貨膨脹。
7月15日，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運介紹上半年經濟形勢時，用“經濟運行總體平穩(wěn)、結構調整穩(wěn)中有進、轉型升級穩(wěn)中提質”概括當前國民經濟運行狀況。
數據顯示，上半年國內生產總值為248009億元，同比增長7.6%。就業(yè)崗位不斷增加，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員是725萬人，農民工新增外出打工的人數是444萬人。物價總體平穩(wěn)，上半年，居民消費價格指數CPI同比上漲2.4%，比去年同期增速回落了0.9個百分點。
財政部財政科學研究所所長賈康表示，無論是保障經濟增長率與就業(yè)水平等的“下限”，還是物價漲幅等的“上限”，歸根結底都是堅守民生的底線。發(fā)展經濟不是為了增長而增長，是為了保障民生。此外，這也與年初確定的增長目標相關聯。
今年的目標是國內生產總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%。賈康說，從目前發(fā)展情況看，對達到這個要求充滿希望。
穩(wěn)中求進 以結構調整為著力點
李克強說，我國經濟已步入新的發(fā)展階段，必須更加注重依靠轉型升級。在這種情況下，使經濟運行保持在合理區(qū)間，要創(chuàng)新思路運用新舉措，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、調結構、促改革，形成科學的宏觀政策框架，給市場以穩(wěn)定預期。
李克強指出，當經濟運行保持在合理區(qū)間內，要以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以調結構為著力點，釋放改革紅利，更好發(fā)揮市場配置資源和自我調節(jié)的作用，增強經濟發(fā)展活力和后勁。
對此，中國銀河證券首席總裁顧問左曉蕾表示，現今中國經濟運行在潛在增長水平的區(qū)間內，下半年經濟增長具有穩(wěn)定性，不應采用刺激政策尋求更高的增長，應將著力點放在調結構，培育新的增長點上已確保發(fā)展后勁。
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，對于當前中國來說，已經有足夠的資源和經驗實現經濟穩(wěn)增長。中國經濟政策力度越來越精準，政策調整對市場的影響基本上已經可以預估�！罢叩闹骰{不需要調整，只要政策微調就可以穩(wěn)定經濟增速，實現全年的增長目標。比如，央行減少票據發(fā)行，或者通過再貼現增加流動性等等措施�！彼f。
趙錫軍認為，由于經濟實際增速有所放緩，外界預期，在“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為”政策導向下，有限空間內的經濟結構調整，可能會對投資消費政策、財政政策和貨幣政策，特別是在投資消費政策方面有一定的寬松，包括促進消費(信息消費)、促進鐵路投資、促進棚戶區(qū)改造、促進城市基礎設施建設、促進節(jié)能環(huán)保投資等方向將成為重點。
