新華網(wǎng)北京12月12日電（記者吳君蒙） 中國已經(jīng)開啟“創(chuàng)”時代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正從小眾走向大眾，星星之火已成燎原之勢。在距離北京近1900公里的四川省南充市，借助中國的“雙創(chuàng)”東風，一場圍繞支持“雙創(chuàng)”、發(fā)展“雙創(chuàng)”，謀求發(fā)展轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新戰(zhàn)役，正在如火如荼的進行。

　　 地處四川盆地的南充，歷史悠久，是三國文化和春節(jié)文化的發(fā)祥地，自漢高祖時代設(shè)立安漢（南充古時所在地）以來，已有2200多年。然而就是這樣一座“古城”，從全國來看，經(jīng)濟目前仍屬于欠發(fā)達水平，發(fā)展轉(zhuǎn)型“擔子”重。南充市委組織部副部長、人力資源和社會保障局（以下簡稱人社局）局長代俊近日接受新華網(wǎng)采訪時表示，借助“雙創(chuàng)”東風，南充目前不僅著力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，還極力發(fā)展培育新興產(chǎn)業(yè)，“雙創(chuàng)”氛圍濃厚，歡迎全國創(chuàng)客前來創(chuàng)業(yè)。

　　 不過，“雙創(chuàng)”是一個系統(tǒng)的復雜工程，需要教育、培訓、社會保障、人力資源、產(chǎn)業(yè)等多要素支撐，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)開展“雙創(chuàng)”，既要快干，更要巧干、實干。

　　 創(chuàng)新發(fā)展居保 扎緊最后一道“防護欄”

　　 截至2016年11月底，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達34．79萬人，完成民生工程任務106％；繳費人數(shù)12．05萬人，完成民生工程任務103％；基金征收3894萬元，完成目標任務101％……這組數(shù)據(jù)來自南充市營山縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險局（以下簡稱居保局），該局局長侯衛(wèi)東表示，沉甸甸的數(shù)字背后是政府對服務創(chuàng)新的探索。

　　 營山縣轄區(qū)大、人員分布廣、外出務工人員多，為方便居民辦理養(yǎng)老保險，居保局通過QQ、微信等媒介，只需辦保人上傳照片和核實相關(guān)信息，就可異地辦理養(yǎng)老保險�！袄�用信息化技術(shù)幫助居民辦理保險在農(nóng)村地區(qū)雖然僅算一個小創(chuàng)新，但表明了政府渴望通過創(chuàng)新更好服務人民的態(tài)度。在‘雙創(chuàng)’大背景下，政府推動‘雙創(chuàng)’首先自己得具備創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識，養(yǎng)老保險工作對于‘雙創(chuàng)’的意義在于，最大化的減少創(chuàng)客的后顧之憂�！�

　　 營山縣居保局所做的一切，僅是整個南充支持“雙創(chuàng)”、發(fā)展“雙創(chuàng)”的縮影。南充市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險局局長張曉艷表示，南充居保事業(yè)普及面臨外出務工人員較多等一系列問題，政府必須創(chuàng)新服務，才能更好的讓更多人參保。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是政府為保證廣大居民“老有所養(yǎng)”而實施的一項基本社會保障制度，它兜住了民生底線，可被視作保護老百姓創(chuàng)業(yè)就業(yè)的最后一道“柵欄”，即使創(chuàng)業(yè)失敗，仍然會獲得基礎(chǔ)的社會保障。

　　 自我“革命”身先士卒 人社局前移服務關(guān)口

　　 目前，除了大力發(fā)展居保事業(yè)，南充的整個人社系統(tǒng)都在加速運轉(zhuǎn)，圍繞社會保障和人力資源開發(fā)，多舉措支持和發(fā)展“雙創(chuàng)”。

　　 代俊表示，“雙創(chuàng)”的核心在于創(chuàng)字，而創(chuàng)新可能意味著破壞和未知，這對人社局來說是不小的挑戰(zhàn)。人社局為此首先進行了自我“革命”。

　　 為廣泛調(diào)動各社會要素，人社局提請南充市人民政府成立了南充市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議領(lǐng)導小組，出臺《南充市推進創(chuàng)業(yè)—“631”》專項行動工作實施方案；為吸引返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，人社局在全省率先開展了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動，并給予財政補貼。“雙創(chuàng)吹響的號角催人奮進，人社局必須全員參戰(zhàn)”。代俊表示，人社局目前正在大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務關(guān)口前移，把好政策、好服務直達校園、直達園區(qū)、直達基層�！罢�府作為市場經(jīng)濟發(fā)展中的重要一環(huán)，必須身先士卒，‘知天氣、接地氣’，才能更好地調(diào)動社會各創(chuàng)新力量�！�

　　 據(jù)悉，在人社局的參與支持下，南充市已經(jīng)建立覆蓋政策、資金、人力、平臺等多要素的“雙創(chuàng)”立體支撐系統(tǒng)。目前，南充正全力打造五大載體、實施五大保障等活動，建立了覆蓋市縣的創(chuàng)投基金和創(chuàng)投公司，累計金額超過1.2億元；積極走出去，與清華大學等高校聯(lián)合建立了產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新合作平臺……代俊介紹，目前南充已建成省、市、縣級各類“雙創(chuàng)”平臺和載體117個，未來將力爭突破300個。

　　 內(nèi)“挖”外“引” 深度挖掘人才

　　 “雙創(chuàng)”是國家基于轉(zhuǎn)型發(fā)展需要和國內(nèi)創(chuàng)新潛力提出的重大戰(zhàn)略，旨在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)蘊藏在人民群眾之中的無窮智慧和創(chuàng)造力，讓那些有能力、想創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人有施展才華的機會，可以這樣說，人力資源開發(fā)是否充分關(guān)乎“雙創(chuàng)”成敗。

　　 為推進人力資源服務標準化建設(shè)，人社部已會同有關(guān)部門制定流動人員人事檔案管理服務規(guī)范、人力資源培訓服務規(guī)范、人力資源管理服務規(guī)范等3項國家標準。

　　 代俊表示，人才是當今經(jīng)濟社會發(fā)展的核心競爭要素，為最大限度挖掘、引進人才，南充實行內(nèi)“挖”外“引”的人才策略。基于南充地區(qū)的高校優(yōu)勢，通過創(chuàng)客大賽、技能培訓等措施，深度培養(yǎng)和挖掘本地人才；基于南充地區(qū)獨有的市場、政策優(yōu)勢，筑巢引鳳，大力吸引外部人才。

　　 “南充是一片沃土，相比沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)雖然各方面資源配置還不盡完善，但也正是由于它的不完善，讓這片熱土充滿了無限機遇�！贝�俊表示，未來南充將充分發(fā)揮政府強大的動員和宣傳能力，在全社會培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念；建立健全創(chuàng)新成果的使用、補償與回報機制，保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果；積極創(chuàng)設(shè)外部環(huán)境和釋放利好政策，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新�！皠�(chuàng)業(yè)雖然艱苦，但其樂無窮，歡迎有志之士來南充逐浪�！�