【今日關注】補齊法律短板，給新業(yè)態(tài)勞動者明確“身份”

　　本報北京3月8日電（記者王維硯 陳曉燕 郝赫）3月4日，全國政協總工會界別提交界別提案，聚焦“困在系統(tǒng)里”的新就業(yè)形態(tài)勞動者，引發(fā)持續(xù)熱議。針對如何維護新業(yè)態(tài)勞動者權益，不少代表委員提出，要補齊法律短板，給新業(yè)態(tài)勞動者明確的“法律身份”，讓他們維權有據可依。

　　“新業(yè)態(tài)就業(yè)呈現用工鏈條長、主體多元、關系復雜的特點。”全國政協委員、北京市金臺律師事務所主任皮劍龍在調研中發(fā)現，僅有43%的從業(yè)者與平臺或第三方勞務派遣公司簽訂了勞動合同，29%的從業(yè)者簽訂了勞務協議，28%的從業(yè)者什么也沒有簽�！耙恍┢髽I(yè)還會通過眾包、中介制、勞務派遣等‘套路’規(guī)避與就業(yè)者簽訂勞動合同�！�

　　“勞動保障都是以用人單位與勞動者之間存在勞動關系為前提，一旦不構成勞動關系，勞動者權益保障就會遇到諸多麻煩�！比珖�政協委員、安徽省律師協會副會長周世虹告訴記者，勞動者和企業(yè)之間是否構成勞動關系，成為新業(yè)態(tài)勞動者發(fā)生勞動糾紛時的爭議焦點。

　　資料顯示，在北京市朝陽區(qū)人民法院近幾年受理的平臺用工勞動爭議案件中，61.2%的案件勞動者要求確認勞動關系，在審結案件中，超過84%的案件對是否建立勞動關系存在爭議。

　　記者在中國裁判文書網檢索時也發(fā)現，在涉及新業(yè)態(tài)勞動者被欠薪、因工受傷要求賠償等的勞動爭議案件中，各地法院對于企業(yè)與勞動者是否存在勞動關系的認定并沒有較為明確、統(tǒng)一的傾向，不同個案的認定也存差異。

　　“平臺用工主體地位的‘虛化’使平臺就業(yè)關系不完全符合勞動關系的從屬性特征，但勞動者同樣受制于平臺系統(tǒng)的算法和規(guī)則，呈現一定不自主性，也難以歸入非勞動關系�！比珖�人大代表、廣東省律師協會會長肖勝方解釋說，以平臺就業(yè)為代表的新業(yè)態(tài)勞動者，處于勞動關系和非勞動關系的“灰色地帶”，缺乏明確的“法律身份”，對現有勞動法律法規(guī)存在適用困難。

　　肖勝方代表進一步建議，對新業(yè)態(tài)從業(yè)者單獨立法，明確其“法律身份”，給予其專門保護。單行立法可先采取部門規(guī)章形式，待時機成熟后再整體立法。

　　周世虹委員也建議，采取特別立法模式，或修改完善勞動法、勞動合同法等法律法規(guī)，增加專門章節(jié)，對新業(yè)態(tài)勞動關系進行特別規(guī)定，合理平衡平臺企業(yè)和勞動者的權利義務，以更好地保護勞動者合法權益，促進新業(yè)態(tài)經濟健康發(fā)展。

　　“勞動法律法規(guī)需要適應勞動關系變化不斷調整‘上新’�！比珖�政協委員、中國海員建設工會原主席、公職律師丁小崗總結說，有必要在系統(tǒng)梳理我國勞動法律體系基礎上，補齊缺項，細化有關制度規(guī)定，統(tǒng)籌做好清理、整合等工作，借鑒民法典編纂經驗，適時將編纂“勞動法典”提上日程，形成適應我國勞動關系發(fā)展變化、科學完備的勞動法律體系，從而把廣大勞動者最大限度納入勞動法律保護體系。

　　王維硯 陳曉燕 郝赫