今年中央一號文件2月3日對外發(fā)布，部署錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，并對今年“三農(nóng)”工作作出明確要求。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關系中國式現(xiàn)代化全局和成色。在2025年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記指出“以鄉(xiāng)村振興、‘三農(nóng)’工作的發(fā)展作為中國式現(xiàn)代化的底座”。

　　2026年是“十五五”開局之年，做好“三農(nóng)”工作至關重要。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進鄉(xiāng)村全面振興要從何處發(fā)力？記者采訪了多位權威專家。

　　端牢“中國飯碗”，夯實糧食安全根基

　　糧食安全是“國之大者”。2025年，我國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，在2024年邁上1.4萬億斤新臺階上實現(xiàn)高位增長。今年中央一號文件明確要求“提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益”。

　　2025年5月24日，山東省臨沂市平邑縣農(nóng)民駕駛收割機收割小麥。新華社發(fā)（武紀全 攝）

　　“糧食生產(chǎn)爬坡難、滑坡易，上來慢、下去快。不能因豐收而麻痹大意，必須毫不放松抓好糧食生產(chǎn)�！敝袊�社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員胡冰川說，去年單產(chǎn)提升對糧食增產(chǎn)貢獻率超過九成，此次文件提出促進良田良種良機良法集成增效，推進糧油作物大面積提單產(chǎn)。

　　“這要求我們把重心放在單產(chǎn)提升上，從耕地、種子、農(nóng)機裝備等各個生產(chǎn)要素的優(yōu)化、協(xié)同著手，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率�！焙�冰川說，文件還對“推動糧食品種培優(yōu)和品質(zhì)提升”“促進適銷對路、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”等作出相關部署，鼓勵各有關方面不斷提升糧食質(zhì)量，讓好糧食賣上好價錢，在激發(fā)農(nóng)民多種糧、種好糧積極性的同時，更好滿足人民群眾的消費需求。

　　2025年3月11日，在天津市津南區(qū)八里臺鎮(zhèn)大韓莊村，工人駕駛挖掘機進行高標準農(nóng)田施工作業(yè)（無人機照片）。新華社記者 趙子碩 攝

　　“鞏固肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困成果”“穩(wěn)定發(fā)展蔬菜生產(chǎn)”“積極發(fā)展森林食品和生物農(nóng)業(yè)”……文件對各相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出指引，推動構建多元化食物供給體系。

　　安徽省農(nóng)業(yè)科學院副院長趙皖平表示，中國飯碗里裝的不僅僅是糧食，肉蛋奶、果菜魚、菌菇筍等都是美食。各地各部門應落實文件要求，因地制宜、分類施策，推動產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠，讓老百姓的餐桌更加豐富，吃得更安全、更加健康、更有營養(yǎng)。

　　2025年7月28日拍攝的呼和浩特市伊利敕勒川生態(tài)智慧牧場擠奶車間。新華社記者 李志鵬 攝

　　近年來，隨著氣候變化等影響加劇，增強糧食生產(chǎn)抗災奪豐收能力越來越重要。文件明確提出“強化農(nóng)業(yè)防災減災體系建設”。

　　南京農(nóng)業(yè)大學金善寶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究院研究員仇童偉表示，要從加強預警、提升硬件、完善機制三個層面入手，織密災害監(jiān)測預警網(wǎng)絡，實現(xiàn)精準研判與信息直達；補齊農(nóng)田灌排、設施農(nóng)業(yè)存在的硬件短板，增強農(nóng)業(yè)抗災韌性；健全跨部門協(xié)同、物資儲備與災后恢復機制，努力增強防災減災救災效能。

　　強幫扶固基礎，以鄉(xiāng)村全面振興帶動農(nóng)民增收

　　2025年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，2026年是開展常態(tài)化幫扶的第一年。

　　“健全常態(tài)化幫扶政策體系”“提高監(jiān)測幫扶精準性時效性”“提升產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效”“分層分類幫扶欠發(fā)達地區(qū)”……文件對實施常態(tài)化精準幫扶作出針對性部署。

　　中國人民大學教授、國家糧食安全戰(zhàn)略研究院院長程國強表示，這些部署旨在構建長效機制，推動幫扶工作從階段性安排向穩(wěn)定性、規(guī)范性制度轉(zhuǎn)型，確保政策連續(xù)穩(wěn)定，為長久守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線提供了堅實制度保障。

　　“要建立一個完整的工作體系，對可能出現(xiàn)的大范圍、系統(tǒng)性返貧風險快速反應，及時應對�！背虈鴱姳硎�，同時也要對需重點幫扶或有特殊情況地區(qū)，在資金、政策等方面實施更精準的支持，“避免政策‘一刀切’和資源‘撒胡椒面’”。

　　2025年7月4日，河北省阜平縣天生橋鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)的工作人員在大棚內(nèi)摘香菇。新華社記者 李鑫 攝

　　“保護和調(diào)動農(nóng)民務農(nóng)種糧積極性”“培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”“促進農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)”……文件的一系列部署，旨在讓農(nóng)民“錢袋子”鼓起來、精神頭足起來。

　　有關專家表示，當前，務農(nóng)收入仍是農(nóng)民收入的基本盤，要打好政策“組合拳”，強化價格、補貼、保險等政策支持協(xié)同，健全種糧農(nóng)民收益保障機制。

　　2025年12月11日，在山東省東營市廣饒縣李鵲鎮(zhèn)，農(nóng)民為作物覆蓋防寒無紡布，應對寒潮（無人機照片）。新華社發(fā)（劉云杰 攝）

　　作為鄉(xiāng)村實際工作的切入點，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)關聯(lián)著脫貧攻堅成果的鞏固、農(nóng)民收入的增長。

　　“縣域富民產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民就地增收的重要載體。”中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員鐘鈺說，要通過訂單收購、股權分紅、就近用工等，拓寬農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道和方式，公平分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強、農(nóng)民富的良性循環(huán)。

　　宜居又宜業(yè)，因地制宜推進和美鄉(xiāng)村建設

　　建設美麗家園、過上美好生活，是億萬農(nóng)民的期盼和向往。文件部署因地制宜推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，強調(diào)“因地制宜完善鄉(xiāng)村建設實施機制，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興”。

　　2025年10月24日，在山東省榮成市愛倫灣鮑魚養(yǎng)殖區(qū)，收獲鮑魚的養(yǎng)殖戶駕駛船只返回漁港（無人機照片）。新華社發(fā)（李信君 攝）

　　中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所所長胡向東表示，我國農(nóng)村地區(qū)廣闊，各地的經(jīng)濟發(fā)展水平、人口聚集程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色等有差異，這就要求各地根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦發(fā)展產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃村莊建設。

　　胡向東認為，一些地方地理位置接近，又擁有同類型的產(chǎn)業(yè)或者資源稟賦能夠互補，可以打破分散發(fā)展模式，進行資源整合，探索片區(qū)化推進鄉(xiāng)村全面振興。

　　當前，農(nóng)村生活條件已有很大改善，但仍有不少短板弱項。文件要求，逐步提高農(nóng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，加快補齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。

　　改善農(nóng)村水電路網(wǎng)等基礎設施，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務，解決農(nóng)村改廁、垃圾圍村等人居環(huán)境問題……一項項具體部署，聚焦解決農(nóng)民群眾急難愁盼問題。

　　2025年11月19日拍攝的浙江省湖州市長興縣呂山鄉(xiāng)呂山村（無人機照片）。新華社記者 徐昱 攝

　　胡向東表示，既要提升硬環(huán)境，也要改善軟環(huán)境，讓農(nóng)民群眾可感可及、得到實惠，滿足農(nóng)村居民就地過上現(xiàn)代文明富足生活的需求。與此同時，鄉(xiāng)村更加宜居、生活更加便利，也會進一步吸引投資，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成良性互動。

　　中央一號文件起草組成員表示，鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂，要物質(zhì)文明和精神文明一起抓。文件部署深入實施文明鄉(xiāng)風建設工程，既要求豐富農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務供給，持續(xù)繁榮鄉(xiāng)村文化，又提出持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗等，逐步消除農(nóng)村陳規(guī)陋習滋生蔓延的土壤。

　　深化農(nóng)村改革，為鄉(xiāng)村全面振興增添新動力

　　推進鄉(xiāng)村全面振興，必須用好深化改革這個法寶。文件對強化體制機制創(chuàng)新進行部署，提出加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、規(guī)范有序做好農(nóng)村各類資源盤活利用、創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制、推動城鄉(xiāng)要素雙向流動等重要舉措。

　　這是在海南省文昌市文教鎮(zhèn)加美村拍攝的民宿景色（2025年9月9日攝）。新華社記者 蒲曉旭 攝

　　新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍是處理好農(nóng)民和土地的關系。當前，農(nóng)村第二輪土地承包相繼到期。

　　中央財經(jīng)大學不動產(chǎn)與自然資源法研究中心主任宋志紅表示，文件提出全面開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點，妥善解決延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地保持穩(wěn)定、順利延包，給農(nóng)民群眾吃下了“定心丸”，有助于穩(wěn)定土地承包方、經(jīng)營方的預期。

　　中央一號文件起草組成員表示，文件提出的系列舉措堅持用改革的辦法解決好推進鄉(xiāng)村全面振興過程中面臨的矛盾和問題。

　　在土地資源方面，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，支持符合條件的入市土地依法依規(guī)用于發(fā)展集體經(jīng)濟和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，激活農(nóng)村土地資產(chǎn)價值；

　　在資金要素方面，持續(xù)創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，加快完善財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局；

　　在人才資源方面，要千方百計細化有含金量的政策舉措，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村人才隊伍，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人和鄉(xiāng)村治理人才，為農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供更好氛圍環(huán)境，激發(fā)各類人才下鄉(xiāng)服務和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意愿。

　　2025年5月25日，在山東省日照市五蓮縣丁家樓子村，第一書記鄭勇山（右）在村里的茶葉合作社查看茶葉品質(zhì)。新華社記者 馬寧 攝

　　全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國，關鍵在黨。文件聚焦建立健全黨管農(nóng)村工作的體制機制，從落實領導責任、強化基層基礎、改進工作方法等方面，對黨管農(nóng)村工作作出專門部署。

　　“重農(nóng)固本是安民之基、治國之要，絕不能忽視‘三農(nóng)’工作的重要性�！敝醒胍惶栁募�起草組成員說，文件對強化鄉(xiāng)村振興責任制落實提出了明確要求，目的就是要引導各級黨政領導干部深刻認識新時期“三農(nóng)”工作的重要性，落實落細鄉(xiāng)村振興領導責任，把黨的領導這個最大的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進鄉(xiāng)村全面振興的行動優(yōu)勢。

　　這位起草組成員表示，文件還提出了加強農(nóng)村基層黨組織建設等要求。今年農(nóng)村基層組織將集中換屆選舉，要選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍，并充實和穩(wěn)定農(nóng)村基層一線力量，更好地貫徹落實黨的“三農(nóng)”工作部署。

　　文字記者：新華社記者

　　視頻記者：陳夢、朱曉光、陳旺、郭剛、王安浩維

　　海報設計：李夢帆