【財(cái)金視野】“國(guó)家賬本”彰顯力度與溫度
支出總量創(chuàng)新高、新增政府債券規(guī)模創(chuàng)新高、中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付創(chuàng)新高……今年全國(guó)兩會(huì)，預(yù)算報(bào)告的一系列“創(chuàng)新高”數(shù)字，彰顯出更加積極財(cái)政政策的力度與溫度。
凡事預(yù)則立，預(yù)算代表著政府一年的收支計(jì)劃，同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、百姓生活息息相關(guān)。翻開(kāi)今年的“國(guó)家賬本”，既能看到宏觀調(diào)控的積極有為，也能看到民生福祉的穩(wěn)步提升。
財(cái)政、貨幣等宏觀政策的走向，影響著能否更好對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。按照中央部署，今年繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。從宏觀調(diào)控看，今年的一系列預(yù)算安排充分體現(xiàn)了財(cái)政政策如何“更加積極”。其中，全國(guó)一般公共預(yù)算支出規(guī)模首次邁上30萬(wàn)億元的新臺(tái)階，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展將獲得更強(qiáng)有力的支撐。新增政府債券規(guī)模達(dá)到11.89萬(wàn)億元，力度為近年來(lái)最大，意味著更多真金白銀注入投資與消費(fèi)領(lǐng)域，支持?jǐn)U大內(nèi)需。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付總量繼續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)到10.42萬(wàn)億元，則讓地方的“錢袋子”有了更強(qiáng)保障，可以更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。
財(cái)政政策“更加積極”，并非僅僅“加力”，還體現(xiàn)在更加注重可持續(xù)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化協(xié)同，提高財(cái)政資金使用效益。今年擴(kuò)大財(cái)政支出盤子，同時(shí)也控制新增債務(wù)規(guī)模，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保財(cái)政可持續(xù)性，為應(yīng)對(duì)各種不確定性預(yù)留政策空間。赤字規(guī)模在增加的同時(shí)適當(dāng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，赤字增量全部列在中央，有利于減輕地方債務(wù)負(fù)擔(dān)。注重宏觀政策一致性與協(xié)同發(fā)力，創(chuàng)新設(shè)立財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需政策工具，放大資金乘數(shù)效應(yīng)。支出結(jié)構(gòu)也凸顯“優(yōu)化”特點(diǎn)，有保有壓、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，更加注重支持提振消費(fèi)、投資于人、保障民生等方面。與此同時(shí)，黨政機(jī)關(guān)繼續(xù)落實(shí)過(guò)緊日子要求，嚴(yán)控一般性支出，把省下來(lái)的每分錢都用到發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、群眾的急需處。
中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。在宏觀調(diào)控加力的同時(shí)，“國(guó)家賬本”的民生成色十足。
近年來(lái)，育兒補(bǔ)貼、學(xué)前一年免除保育教育費(fèi)等重大民生政策，讓人民群眾感到陣陣暖意。落實(shí)民生政策的關(guān)鍵之處，在于財(cái)政資金能否提供堅(jiān)強(qiáng)保障�！笆奈濉逼陂g，民生領(lǐng)域財(cái)政投入占全國(guó)一般公共預(yù)算支出七成以上�！笆逦濉遍_(kāi)局之年，財(cái)政投入繼續(xù)加大保障和改善民生力度，特別是與千家萬(wàn)戶密切相關(guān)的教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障支出合計(jì)超過(guò)12.4萬(wàn)億元。這些實(shí)打?qū)嵉呢?cái)政資金投入，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
當(dāng)然，保障和改善民生必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)基礎(chǔ)上，需要堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，重在穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進(jìn)、持續(xù)改善，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。今年我國(guó)加大民生投入力度，并適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)等。一系列民生標(biāo)準(zhǔn)在近年來(lái)持續(xù)提高，這也是逐步增進(jìn)民生福祉的過(guò)程。隨著“家底”的增厚，民生保障將不斷達(dá)到新水平。
“國(guó)家賬本”不僅僅是一串串?dāng)?shù)字，其背后是一系列科學(xué)有效的政策安排與真金白銀的資金投入。今年的預(yù)算安排有效落實(shí)更加積極的財(cái)政政策，向穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期注入了強(qiáng)勁動(dòng)能，將護(hù)航“十五五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：曾金華）
