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北約28個(gè)盟國領(lǐng)導(dǎo)人將于20日齊聚美國芝加哥，參加北約第25次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。在這一峰會(huì)上，北約國家與阿富汗的關(guān)系問題、反導(dǎo)系統(tǒng)與“靈巧防衛(wèi)”以及在美國戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太后北約何去何從將是主要看點(diǎn)。
北約與阿富汗關(guān)系
根據(jù)美國國務(wù)院負(fù)責(zé)歐洲與歐亞事務(wù)的助理國務(wù)卿菲利普·戈登的說法，在阿富汗問題上，美方希望在芝加哥峰會(huì)上達(dá)到三大目的：確定北約領(lǐng)導(dǎo)的駐阿國際安全援助部隊(duì)在2013年由負(fù)責(zé)作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向輔助阿富汗安全部隊(duì)；確定阿富汗安全部隊(duì)在2014年防務(wù)移交后的規(guī)模、花費(fèi)和將得到的北約支持力度；確定2014年后北約在阿富汗的作用。
眼下問題是，各參戰(zhàn)盟國能否與美國撤軍步調(diào)一致，而不是搶在北約時(shí)間表前“卷鋪蓋”走人。德國、西班牙已表示將在撤軍問題上與北約“共進(jìn)退”，但國際安全援助部隊(duì)的第五大出兵國法國卻讓北約與美方充滿擔(dān)憂。
法國總統(tǒng)奧朗德在競選中承諾，一旦當(dāng)選，法國駐阿士兵將在今年年底前全部撤離，這將比前總統(tǒng)薩科齊的計(jì)劃提前一年。北約擔(dān)心奧朗德一旦兌現(xiàn)承諾，可能會(huì)引發(fā)示范效應(yīng)。預(yù)計(jì)奧朗德將在峰會(huì)上宣布相關(guān)決定。
峰會(huì)需要解決的另一大問題是北約國家與阿富汗今后的關(guān)系走向。美國總統(tǒng)奧巴馬月初突防阿富汗，趕在峰會(huì)前與阿總統(tǒng)卡爾扎伊簽署美阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議，承諾將在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、國防安全、制度建設(shè)等方面為阿富汗提供協(xié)助至2024年。
美國戰(zhàn)爭研究所專家帕拉格·舒克拉在采訪中評論說，美國在峰會(huì)前夕簽署這一協(xié)議，相當(dāng)于給北約盟國定下一個(gè)模板，為它們對阿富汗作出相關(guān)承諾設(shè)立框架。
反導(dǎo)系統(tǒng)與靈巧防衛(wèi)
按照白宮國家安全委員會(huì)負(fù)責(zé)歐洲事務(wù)的高級主任伊麗莎白·舍伍德-蘭德爾事先公布的信息，奧巴馬在歐洲部署分階段導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的計(jì)劃已完成第一階段，在土耳其完成了雷達(dá)部署、在地中海部署了�；爸嫠苟堋狈磳�(dǎo)武器系統(tǒng)，并已開始就第二階段部署做相關(guān)工作。
她說，美方計(jì)劃在芝加哥峰會(huì)上宣布，在歐洲部署的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)已具備過渡能力，意味著在需要的時(shí)候，美方可以在北約領(lǐng)導(dǎo)下向歐洲部署反導(dǎo)能力。美方表示，這次會(huì)議將討論如何在北約框架下建立統(tǒng)一的反導(dǎo)指揮系統(tǒng)。
反導(dǎo)系統(tǒng)是北約在2010年里斯本峰會(huì)上提出的“靈巧防衛(wèi)”概念的組成部分。這一概念鼓勵(lì)北約盟國按照北約戰(zhàn)略新概念，聯(lián)合研制、采辦、維持軍事能力，用更少的經(jīng)費(fèi)解決當(dāng)前安全問題，實(shí)現(xiàn)一加一大于二的目的。這其中的例子除了導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，還有部署在意大利、德國等國、利用無人駕駛偵察機(jī)實(shí)施偵察的“盟國地面?zhèn)刹煜到y(tǒng)”和由多國戰(zhàn)機(jī)為波羅的海三國實(shí)施空中巡防與網(wǎng)絡(luò)安全等。
