【環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 陳立非】民進(jìn)黨當(dāng)局的所謂“新南向政策”已推行超10年。國民黨“立法院”黨團(tuán)3月17日召開記者會(huì)，批評(píng)“新南向人才政策”已嚴(yán)重變質(zhì)，不少來臺(tái)東南亞學(xué)生成為填補(bǔ)勞動(dòng)力缺口的“黑工”，讓臺(tái)灣淪為國際笑柄。國民黨黨團(tuán)要求，相關(guān)部門對(duì)該政策進(jìn)行全面檢討改革。

　　“不僅是教育問題，更是人權(quán)剝削”

　　據(jù)臺(tái)灣聯(lián)合新聞網(wǎng)17日?qǐng)?bào)道，國民黨“立法院”黨團(tuán)當(dāng)天舉行名為“來臺(tái)假留學(xué)真打工！全面整頓！杜絕黑工！”的記者會(huì)。黨團(tuán)書記長林沛祥稱，民進(jìn)黨當(dāng)局宣稱“新南向人才政策”能吸引東南亞青年來臺(tái)求學(xué)，培養(yǎng)人才深化交流，現(xiàn)實(shí)卻是許多學(xué)生來臺(tái)后，被迫在餐廳、旅館和工廠長時(shí)間工作，變成填補(bǔ)勞動(dòng)力缺口的“變相外勞”。他說，當(dāng)局為此投入42億元新臺(tái)幣，但不少私立學(xué)校與企業(yè)之間形成利益鏈，這場“學(xué)工悲歌”讓東南亞學(xué)生在語言不通、課程質(zhì)量不佳、長時(shí)間打工的環(huán)境中掙扎，“有人畢不了業(yè)，有人背負(fù)債務(wù)，甚至有人懷疑自己是不是被騙來當(dāng)廉價(jià)勞動(dòng)力”。林沛祥批評(píng)稱，這不僅是教育問題，更是人權(quán)剝削。

　　國民黨“立委”柯志恩提到，現(xiàn)在東南亞已經(jīng)開始流行一句口號(hào)，“想要打工賺錢就到臺(tái)灣”。東南亞學(xué)生來到臺(tái)灣以學(xué)生名義通過實(shí)習(xí)進(jìn)入職場，學(xué)校收取學(xué)雜費(fèi)與住宿費(fèi)，中介則從中獲利，形成多方得利的結(jié)構(gòu)，卻犧牲學(xué)生受教育權(quán)與基本人權(quán)。柯志恩說，臺(tái)“教育部”對(duì)學(xué)校以及中介的監(jiān)督仍存在不足，當(dāng)局原定吸引20萬名國際人才留臺(tái)目標(biāo)，實(shí)際留臺(tái)率僅約三成，“顯示政策成效不彰”；相較之下，經(jīng)費(fèi)卻由初期約10億元擴(kuò)增至42億元新臺(tái)幣，成果未同步提升，反而讓臺(tái)灣被外界貼上“廉價(jià)勞工輸入地”的標(biāo)簽。

　　國民黨黨團(tuán)為此要求全面清查招生與中介機(jī)制，嚴(yán)禁違法行為并加重懲處，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)私校的監(jiān)督與退場機(jī)制，杜絕以招生維生的亂象。

　　滯留人口成為治安漏洞

　　蔡英文當(dāng)局于2016年6月推出所謂“新南向政策”，聚焦以東南亞、南亞和非洲國家為主的新興市場，作為臺(tái)灣在經(jīng)貿(mào)與投資上“降低對(duì)大陸依賴”的替代方案之一。

　　臺(tái)“交通部觀光署”統(tǒng)計(jì)顯示，2015—2024年間，東盟國家每年來臺(tái)觀光人次因“簡化來臺(tái)簽證”等因素，由2015年的142.5萬增加至2024年的236.5萬。在經(jīng)貿(mào)往來方面，根據(jù)臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣與東盟十國（未包括東帝汶）的貿(mào)易總額從2015年的776.6億美元增加到2024年的1369.8億美元。

　　看似“成果顯著”，但臺(tái)媒表示，在表面的數(shù)字增長背后，東盟十國是個(gè)復(fù)雜而多變的集合體。過去10年間，確實(shí)有臺(tái)灣企業(yè)深耕當(dāng)?shù)厍页晒α⒆�，但不堪競爭鎩羽而歸、甚至無法回收投資成本者也大有人在。臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》此前報(bào)道稱，美國總統(tǒng)特朗普公布關(guān)稅后，東南亞成為“重災(zāi)區(qū)”，這些國家大多是臺(tái)商聚集之處。

　　臺(tái)商投資充滿不確定性的同時(shí)，“新南向政策”近年來也問題頻出。臺(tái)“移民署”統(tǒng)計(jì)，短期來臺(tái)后逾期停留的外籍人士人數(shù)年年攀升，截至2025年7月，以觀光名義免簽進(jìn)入的6個(gè)月停留期限逾期停留者已達(dá)55443人，但其中被查獲的比例不到兩成，可估算仍有超過4萬名“幽靈人口”在臺(tái)流竄，成為治安漏洞。

　　2025年7月初，臺(tái)北市警方查獲6名靠“新南向政策”免簽來臺(tái)觀光卻非法打工的菲律賓籍人員。警方表示，“新南向政策”實(shí)施以來，鮮少查獲菲籍黑工，“這次一口氣查到6人，說明潛藏更多‘黑數(shù)’”。2025年8月，臺(tái)北市警方在掃黃行動(dòng)中陸續(xù)查獲菲律賓與泰國人來臺(tái)賣淫。《中國時(shí)報(bào)》稱，相關(guān)人士均以觀光名義入臺(tái)。

　　詐騙集團(tuán)也盯上了這些外籍人員。據(jù)臺(tái)媒披露，臺(tái)“警政署”統(tǒng)計(jì)顯示，2023年抓到的詐騙集團(tuán)“車手”（指負(fù)責(zé)取款的“中間人”）89人為外籍，2024年暴增為753人，2025年前三季度更增加到逾千人，被捕嫌犯多為“觀光”來臺(tái)的東南亞籍人士。《中國時(shí)報(bào)》稱，這些“車手”短時(shí)間內(nèi)迅速執(zhí)行領(lǐng)款或面交任務(wù)，完成后立即離境，讓警方難以追查上游。

　　兩岸經(jīng)濟(jì)融合大勢(shì)未改變

　　臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》評(píng)論稱，沒了大陸游客，臺(tái)灣觀光進(jìn)入長冬。東南亞旅客每年來臺(tái)超過200萬人次，已成島內(nèi)外籍觀光客主力。但近兩年來自東南亞的詐騙集團(tuán)“車手”激增，性工作者也趁機(jī)在臺(tái)短期兼差，都使觀光變調(diào)“染黑”“染黃”。文章稱，在這個(gè)“外籍暗黑產(chǎn)業(yè)鏈”中，民進(jìn)黨當(dāng)局“功不可沒”。蔡英文時(shí)期全力推動(dòng)“新南向政策”，為彌補(bǔ)陸客空缺，給予東南亞民眾觀光免簽、不限次數(shù)進(jìn)出，甚至提供補(bǔ)助，“來臺(tái)不設(shè)防，非法產(chǎn)業(yè)鏈自然不斷茁壯”。賴清德上臺(tái)后仍在宣傳“新南向政策”帶動(dòng)觀光的“成效”，聲稱2024年來臺(tái)觀光客前10個(gè)國家與地區(qū)中有5個(gè)來自東南亞，“絕大多數(shù)觀光客當(dāng)然都是守法的，但當(dāng)方便之門變得毫無限制，犯罪成本又極低，這就在為非法開方便之門。臺(tái)灣靠‘詐騙救觀光’，臭名也將傳遍世界。”

　　更讓?shí)u內(nèi)民眾痛恨的是，民進(jìn)黨高官以及親綠人士借“新南向政策”賺得盆滿缽滿。國民黨“立法院”黨團(tuán)2020年曾揭發(fā)一家僅有3人且資本額僅5萬美元、名為“DEG國際能源集團(tuán)公司”的負(fù)責(zé)人，憑借與綠營高層的良好關(guān)系，獲得與中華電信合資赴印尼發(fā)展通信事業(yè)的機(jī)會(huì)，并獲得由臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”紓困預(yù)算補(bǔ)助生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備。臺(tái)灣網(wǎng)絡(luò)媒體“新新聞”3月17日還披露稱，從航空、綠能到再生醫(yī)學(xué)，“新南向經(jīng)貿(mào)大餅幾乎無所不包，綠營‘民間急先鋒’各路插旗”。

　　有臺(tái)媒提及，民進(jìn)黨當(dāng)局推行“新南向政策”是為了擺脫對(duì)大陸的依賴。但11年過去了，兩岸經(jīng)濟(jì)融合大勢(shì)并未改變。國臺(tái)辦發(fā)言人朱鳳蓮1月表示，兩岸貿(mào)易盡管受到外部環(huán)境不利影響與民進(jìn)黨持續(xù)阻撓破壞，但臺(tái)商投資和兩岸經(jīng)貿(mào)在2025年仍然保持成長趨勢(shì)。2025年1到11月，兩岸貿(mào)易額達(dá)到2853.93億美元，同比增長7.3%，其中大陸從臺(tái)灣進(jìn)口2093.9億美元，同比增長5.9%；大陸對(duì)臺(tái)出口760.05億美元，同比增長11.2%。去年1至10月，大陸新設(shè)臺(tái)資企業(yè)6423家，實(shí)際使用臺(tái)資金額17.5億美元，同比增長53%，顯示兩岸經(jīng)濟(jì)合作潛力大，韌性強(qiáng)，持續(xù)惠及兩岸民生福祉和經(jīng)濟(jì)增長的態(tài)勢(shì)沒有改變。朱鳳蓮說，民進(jìn)黨推動(dòng)所謂的“脫鉤斷鏈”“新南向政策”“脫中入美”都無法改變兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展大勢(shì)。

　　臺(tái)灣國際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)理事長王昆義表示，民進(jìn)黨近年提出的所謂“新南向政策”“脫中入美”等，目的都是為扭曲臺(tái)灣企業(yè)投資方向，讓兩岸經(jīng)濟(jì)“脫鉤斷鏈”。但當(dāng)下島內(nèi)出口企業(yè)遭遇高關(guān)稅、高匯率夾擊，臺(tái)灣還有幾層“皮”給美國剝？

　　有臺(tái)媒評(píng)論稱，大陸經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好，能為深化兩岸融合發(fā)展開辟更廣闊空間。面對(duì)變亂交織的外部環(huán)境，大陸舞臺(tái)大、市場前景廣、政策預(yù)期穩(wěn)、安全形勢(shì)好的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，始終是廣大臺(tái)商臺(tái)企投資興業(yè)的最佳選擇。