金融危機改寫中國經(jīng)濟版圖

　　中國經(jīng)濟從來沒有像今天這樣深刻地改變著世界，也從來沒有像今天這樣深刻地被世界改變。

　　金融危機發(fā)生以來，中國政府積極應對，推出了以4萬億元經(jīng)濟刺激計劃為代表的一系列政策措施。今年前5個月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國的經(jīng)濟運行已經(jīng)呈現(xiàn)出諸多向好信號。輿論普遍預測，中國經(jīng)濟有望在世界主要經(jīng)濟體中率先回暖。當然，也有論者提醒人們留意經(jīng)濟企穩(wěn)跡象背后的一些隱憂，諸如信貸增長過猛、產(chǎn)能過剩、通脹預期等，認為復蘇將是一個長期且充滿不確定性的過程。

　　盡管對中國經(jīng)濟是否觸底、未來走勢如何尚存爭議，但至少在一個問題上是沒有分歧的，那就是：經(jīng)歷了這場危機之后，中國的經(jīng)濟版圖必將深刻改寫。

　　新華網(wǎng)北京6月17日電　國務院總理溫家寶17日主持召開國務院常務會議，分析當前經(jīng)濟形勢，研究部署下一階段經(jīng)濟工作。

　　會議強調(diào)，我國經(jīng)濟運行正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期，要堅定不移地繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實好應對國際金融危機的一攬子計劃，并根據(jù)形勢變化不斷豐富和完善。

　　5月25日，國務院下發(fā)由國家發(fā)改委起草的《關于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》，對轉變政府管理職能、放開壟斷行業(yè)對民間資本進入限制、改善資源性產(chǎn)品定價體制、有關民生的工資收入和保障體制方面改革、財政金融及涉外經(jīng)濟體制改革等眾多方面進行表述，表達了政府將中國經(jīng)濟改革推向深入的強烈信號。

　　為應對國際金融危機的沖擊，國家及時采取了擴大政府投資拉動經(jīng)濟增長的辦法，其成效正逐漸發(fā)揮出來。但中央政府投資多而地方投資少、央企投資多而民間投資少、固定資產(chǎn)投資多而消費和出口疲軟的狀況，表明如何讓政府投資有效拉動民間投資，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的活力，成為當前改革的難點之一。

　　“必須通過改革，消除制約民間投資的體制性、政策性障礙，充分發(fā)揮民間投資的積極性，更好發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用�！眹�家發(fā)改委體改司司長孔涇源指出。

　　區(qū)域發(fā)展格局生變

　　今年一季度，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長6.1%。雖然創(chuàng)下17年來的季度最低值，但面對一派蕭瑟的全球經(jīng)濟，這一數(shù)據(jù)仍頗顯亮麗。而在全國31個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）當中，有11個省區(qū)市以兩位數(shù)的增長速度成為惹人注目的“明星”。其中，有9個省份位于中西部地區(qū)（中部4個：湖南13.1%、安徽11.6%、湖北和江西均為10.2%；西部5個：貴州15.9%、內(nèi)蒙古15.8%、廣西12.9%、四川10.8%、陜西10.2%），東部地區(qū)則只有天津（16%）和江蘇（10.2%）。這一現(xiàn)象引起了媒體和學界的關注。

　　眾所周知，改革開放以來，我國實行的是先沿海后內(nèi)地的梯度發(fā)展戰(zhàn)略，由此形成了“東強西弱、南快北慢”的區(qū)域經(jīng)濟格局。但在此次全球金融危機中，東南沿海省市因其外向型的經(jīng)濟特點，首當其沖。中國經(jīng)濟的兩大傳統(tǒng)引擎——珠三角和長三角都遭遇重創(chuàng)。一季度，廣東、浙江、上海的經(jīng)濟增速分別為5.8%、3.4%和3.1%，均低于全國水平。

　　與此相對應，一季度中西部占全國經(jīng)濟總量的比重提高約1個百分點，東部占全國的比重則降低了近2個百分點。兩相比較，可以說，經(jīng)濟發(fā)展長期滯后于東部的中西部省份，正集體展示出一種追趕的姿態(tài)。

　　實際上，從上世紀90年代末開始，我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展思路就已由非均衡發(fā)展向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展轉變。近10年來，中央相繼確定并實施了西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等多個區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。然而，客觀地說，中西部地區(qū)同自己縱向比，的確進步很大；橫向比，同東部地區(qū)的差距并未縮小，反倒還有繼續(xù)拉大的趨勢。

　　此次金融危機在某種程度上，為中西部地區(qū)的趕超計劃提供了機會。筆者注意到，一些內(nèi)陸省份不約而同地提出了“彎道超車”的口號。江西省的一位官員解釋說，彎道追趕肯定比直道追趕更容易。

　　今年以來中西部地區(qū)的經(jīng)濟高速增長，主要是投資拉動的結果。在以基礎設施建設和工業(yè)項目為主的4萬億元投資計劃中，大項目投資明顯向中西部及東北地區(qū)傾斜。國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，一季度，西部和中部地區(qū)的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資分別同比增長46.2%、34.3%，高于東部地區(qū)19.8%的增長率，也高于28.1%的全國平均水平。按省域看，一季度投資增幅超過50%的8個省份，全部是中西部及東北省份；增幅在20%～50%之間的17個省份，也主要集中在中西部地區(qū)。

　　除了東西部之間的這種變化，南北差距縮小也是一個值得注意的動向。以天津濱海新區(qū)為龍頭的環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展勢頭迅猛。一季度，天津增速達16%，名列各省區(qū)市首位。并且，以往在環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)相互關聯(lián)度不高的京津冀、山東半島、遼東半島三大板塊，也開始呈現(xiàn)出競爭合作的新跡象。

　　有分析人士用“重大變化”、“重新洗牌”來形容區(qū)域經(jīng)濟出現(xiàn)的嬗變，這種表述或許有些夸大，畢竟中國區(qū)域經(jīng)濟的基本架構尚未改變，而且中西部主要靠投資拉動的經(jīng)濟高增長能夠持續(xù)多久也需要觀察。但毋庸置疑，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡狀況正在悄然破局，無論從地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的長遠角度，還是平抑金融危機影響的現(xiàn)實角度看，這種變化都彌足珍貴。

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