政協(xié)委員建言兩會(huì)：加大支持引進(jìn)海外高層次人才
全國(guó)政協(xié)科協(xié)界委員、中國(guó)科協(xié)副主席、中國(guó)工程院院士、中南大學(xué)校長(zhǎng)黃伯云在全國(guó)政協(xié)第十一屆第四次會(huì)議期間提出關(guān)于加大引進(jìn)海外高層次人才支持力度的提案，建議國(guó)家以實(shí)施“千人計(jì)劃”為引領(lǐng)，加大引進(jìn)海外高層次人才的支持力度，努力創(chuàng)造和完善“引得進(jìn)、用得好、留得住”的硬條件和“軟環(huán)境”。提案原文如下：
加大海外高層次人才引進(jìn)力度是國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，特別是當(dāng)前金融危機(jī)導(dǎo)致了國(guó)際高層次人才的重新組合，為我國(guó)高層次人才的引進(jìn)提供了重大的機(jī)遇，為高校實(shí)現(xiàn)“人才強(qiáng)�！钡膽�(zhàn)略目標(biāo)提供了新的契機(jī)。
目前，我國(guó)在海外高層次人才引進(jìn)過(guò)程中還存在著諸多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.國(guó)家對(duì)引進(jìn)海外高層次人才的總體經(jīng)費(fèi)投入不夠，特別是中西部地區(qū)，由于地方政府和用人單位經(jīng)費(fèi)緊張，海外高層次人才除國(guó)家給予的一次性補(bǔ)貼以外，其工資薪酬差距甚大，同時(shí)還難以得到其他配套經(jīng)費(fèi)支持，缺乏順利開(kāi)展科研工作的基本條件。
2.海外高層次人才歸國(guó)后不太適應(yīng)國(guó)內(nèi)的科研管理體制，在項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面受到了一定的約束。
3.國(guó)家不同部委雖然都建立了相應(yīng)的海外高層次人才庫(kù)，但人才信息資源分散、信息需求不對(duì)稱(chēng)，缺乏相互溝通的信息共享平臺(tái)以及良好的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。
為此，建議國(guó)家以實(shí)施“千人計(jì)劃”為引領(lǐng)，加大引進(jìn)海外高層次人才的支持力度，努力創(chuàng)造和完善“引得進(jìn)、用得好、留得住”的硬條件和“軟環(huán)境”。具體建議如下：
1.加大國(guó)家對(duì)海外高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，出臺(tái)海外高層次人才專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的具體政策。在資金分配上重點(diǎn)向高水平人才傾斜、向中西部地區(qū)傾斜、向重大重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，為實(shí)施“千人計(jì)劃”提供充足的經(jīng)費(fèi)支持，確保海外高層次人才具有較好的科研條件和薪酬待遇等。
2.對(duì)海外高層次人才申請(qǐng)承擔(dān)國(guó)家重大重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等，國(guó)家應(yīng)從政策層面予以重點(diǎn)傾斜，鼓勵(lì)支持海外高層次人才盡快融入國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
3.建立和完善公正公平的科研經(jīng)費(fèi)管理體制、科研項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制、科研平臺(tái)用人機(jī)制，改革科研經(jīng)費(fèi)投入管理機(jī)制，改變經(jīng)費(fèi)投入中“重物不重人、重硬件輕軟件”的觀念，適當(dāng)提高配套經(jīng)費(fèi)中的人員經(jīng)費(fèi)比例，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。
4.加強(qiáng)海外高層次人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，注重海外團(tuán)隊(duì)的整體引進(jìn)，完善海外團(tuán)隊(duì)引進(jìn)的服務(wù)機(jī)制。對(duì)“千人計(jì)劃”入選者及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)的其他海外優(yōu)秀人才建立相應(yīng)的“綠色通道”，在戶口辦理、養(yǎng)老醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面采取特殊的政策，督促各級(jí)政府職能部門(mén)抓緊落實(shí)，解除他們回國(guó)工作、生活的后顧之憂。
5、協(xié)調(diào)有關(guān)部委，盡快形成部門(mén)協(xié)調(diào)合作機(jī)制以及已有高層次人才庫(kù)的信息共享機(jī)制，建立同我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)、海外留學(xué)人員和專(zhuān)家組織、國(guó)際友好人士的聯(lián)絡(luò)工作長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛收集有回國(guó)意向的海外人才信息，加強(qiáng)與海外高層次人才的聯(lián)系溝通，并在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)由國(guó)家相關(guān)部門(mén)牽頭的海外高層次人才信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海外高層次人才與需求主體的直接對(duì)接。
