解決臺(tái)灣問題，完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，是我們黨和國(guó)家進(jìn)入新世紀(jì)的三大歷史任務(wù)之一。長(zhǎng)期以來，為了發(fā)展兩岸關(guān)系、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一，我們以極大的誠意，作了不懈的努力。
但是，臺(tái)灣當(dāng)局加緊推行“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。在各種不斷升級(jí)的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)中，最具危險(xiǎn)性和危害性的是，臺(tái)灣當(dāng)局圖謀通過所謂“憲政改造”實(shí)現(xiàn)“臺(tái)灣法理獨(dú)立”，以所謂“憲法”和“法律”的形式，改變大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)的現(xiàn)狀，把臺(tái)灣從中國(guó)分割出去�！芭_(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力分裂國(guó)家的活動(dòng)，嚴(yán)重威脅著中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，嚴(yán)重破壞和平統(tǒng)一的前景，嚴(yán)重?fù)p害中華民族的根本利益，成為臺(tái)灣海峽地區(qū)和亞太地區(qū)和平穩(wěn)定的最大現(xiàn)實(shí)威脅。
近幾年來，廣大干部群眾、社會(huì)各界人士和海外僑胞要求以法律手段反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力分裂國(guó)家的呼聲越來越高。近年來的“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員也紛紛提出對(duì)臺(tái)立法的議案、建議和提案，這反映了全國(guó)人民的意愿，表明制定《反分裂國(guó)家法》是符合人民意愿的。
我國(guó)《憲法》明確規(guī)定：“臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)的神圣領(lǐng)土的一部分。完成統(tǒng)一祖國(guó)的大業(yè)是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的神圣職責(zé)�！边@是制定《反分裂國(guó)家法》的憲法依據(jù)。黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，特別是鄧小平同志、江澤民同志有關(guān)解決臺(tái)灣問題的思想，中央一系列對(duì)臺(tái)方針政策，為制定《反分裂國(guó)家法》提供了明確的指導(dǎo)思想和政策依據(jù)。法學(xué)專家和對(duì)臺(tái)事務(wù)專家進(jìn)行的有關(guān)研究及取得的成果，也為制定《反分裂國(guó)家法》創(chuàng)造了條件。
為了反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力分裂國(guó)家，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一，維護(hù)臺(tái)灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族的根本利益，制定《反分裂國(guó)家法》的各方面條件已經(jīng)成熟，制定本法是完全必要的。
《反分裂國(guó)家法》的制定廣泛聽取各方面的意見。這是一部促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展、推進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一的法律，一部維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力分裂國(guó)家、維護(hù)臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定的法律，一部符合中華民族根本利益的法律。這部法律，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法為依據(jù)，貫徹“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張等中央對(duì)臺(tái)工作的大政方針，緊緊圍繞反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力分裂國(guó)家的活動(dòng)，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一這個(gè)主題，把我們黨和政府20多年來爭(zhēng)取以和平方式解決臺(tái)灣問題的方針政策法律化，充分體現(xiàn)我以最大的誠意、盡最大的努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的一貫主張。它將規(guī)范解決臺(tái)灣問題的原則和方針；規(guī)范鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)文化交流，促進(jìn)兩岸直接“三通”，保護(hù)臺(tái)灣同胞的正當(dāng)權(quán)益；規(guī)范兩岸協(xié)商與談判，體現(xiàn)在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上什么問題都可以談。同時(shí)，這部法律還將表明全中國(guó)人民捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不允許和容忍“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式把臺(tái)灣從中國(guó)分割出去的共同意志和堅(jiān)定決心。
堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，是發(fā)展兩岸關(guān)系、解決臺(tái)灣問題不可動(dòng)搖的基礎(chǔ)。以和平方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，最符合包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的根本利益。我們一貫主張以和平方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一。和平統(tǒng)一即使只有一線希望，我們也要盡最大的努力爭(zhēng)取而絕不會(huì)放棄。同時(shí)，必須明確，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整是國(guó)家的核心利益，是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的共同義務(wù)。任何主權(quán)國(guó)家都不會(huì)容忍分裂國(guó)家的行為，都有權(quán)采取必要的方式捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。
自全國(guó)人大開始制定《反分裂國(guó)家法》以來，臺(tái)灣當(dāng)局就一直攻擊、污蔑這項(xiàng)立法。這與他們聲稱的“不搞‘臺(tái)獨(dú)’、不會(huì)片面改變現(xiàn)狀”自相矛盾。如果臺(tái)灣當(dāng)局真的不搞“臺(tái)獨(dú)”，真心希望兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，那就完全沒有理由害怕、反對(duì)這部法律。
制定《反分裂國(guó)家法》是國(guó)家政治生活中的一件大事。這部法律是以胡錦濤同志為總書記的黨中央審時(shí)度勢(shì)，從全局和戰(zhàn)略的高度作出的重大決策和戰(zhàn)略部署。它將黨和政府關(guān)于解決臺(tái)灣問題的大政方針法律化，在對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)域體現(xiàn)貫徹依法治國(guó)的基本方略，更集中體現(xiàn)全中國(guó)人民堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的共同意志和堅(jiān)定決心，為運(yùn)用各種手段發(fā)展兩岸關(guān)系、遏制“臺(tái)獨(dú)”提供更直接具體的法律依據(jù)。這部重要法律完成立法程序后，必將對(duì)促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展、推進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一，反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力分裂國(guó)家、維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、維護(hù)臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定，具有重大的現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)的歷史意義。(作者：于同也)
《兩岸關(guān)系》2005年第3期 |
